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河南法制报/2024 年/4 月/17 日/第 019 版新时代“ 枫桥经验” 河南实践
创新“ 1443” 工作模式 提升信访工作水平
——郸城县新时代“ 枫桥经验” 的生动实践
河南法制报记者 程玉成
近年来，郸城县积极探索“ 1443” 工作模式，切实打通信访责任落实“ 最后一公里”，用好用活新时代“ 枫桥经验”，努力实现信访事项闭环管理，促进信访问题及时就地化解。全县信访总量下降 32%，成功创建了 2022 年度、2023 年度“ 全国信访工作示范县”。
1 明确“ 一个目标” 把牢稳定“ 基本盘”
初访快办。把群众“ 最多访一次” 作为着力点和落脚点，通过搭建“ 一站式” 信访服务平台，整合书记信箱、县长热线、手机短信等信访媒介，依托县人民来访接待中心，及时处理全县各类初访事项。在办理过程中，推行访调对接，落实首办责任，注重现场研判、强化跟踪问效，真正实现“ 有访即接、接诉即办”。
重访必结。按照“ 事心双解” 的原则，一手抓案件办理，一手抓思想教育。重访案件由县处级领导包案，牵头组织相关部门联动合力攻坚，确保案件办理结果让群众满意。同时，进行思想疏导，打开信访群众心结，对家庭确有困难的给予抚慰关怀、帮扶救助，推进信访积案“ 清仓见底”。
越级访倒查。强化属地管理，完善应急预警，狠抓“ 一岗双责”，对辖区内发生赴京越级访的，由县委、县政府分管领导对属地主要领导进行约谈，责任查究下沉一级，倒逼基层干部扛牢责任、主动作为、解决问题，切实做到“ 小事不出村、大事不出乡、矛盾不上行”。
2 创新“ 四项举措” 打好靶向“ 组合拳”
加快信访场所标准化建设。坚持试点先行，依托现有综治中心、信访接待场所、司法所、民调中心等工作机构，整合建立“ 一体化” 信访服务中心。成立接访先锋行动X小组，发挥X员干部在接访一线的示范引领作用，切实做到“ 人人都是模范接访员”“ 人人都是X员示范岗”，架好X委政府和人民群众的连心桥。
推行“ 责任信访笔记手册”。全县乡村基层干部人手一本《责任信访笔记手册》，开展“ 小网格、大走访” 矛盾排查活动，走村入户、深入群众，发现问题、记录问题、解决问题，逐渐形成“ 解决问题到门口、服务群众到家庭” 的工作新模式。
实施“ 双例会” 制度。县级例会每月召开一次，由县信访工作联席会议召集人主持召开，听取各乡镇、各单位信访工作情况汇报，研判信访形势，安排部署信访工作。乡级例会每周召开一次，由各乡镇X政正职主持召开，总结分析辖区内矛盾纠纷排查化解、重点人员稳控情况，制定完善措施，做到县乡信访工作无缝链接。
健全四级研判机制。建立信访问题分类定级、