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安徽科技报/2024 年/12 月/11 日/第 014 版理论
新时代加强基层信访工作法治化的对策研究
三峡大学法学与公共管理学院 马乔华
深入推进信访工作法治化，是加强和改进人民信访工作的重要内容，是推进中国式法治现代化的应有之义。基层是信访工作法治化的具体执行者、实施者和主要阵地，当前，基层信访工作还存在种种实践困境，要从信访制度的法治化、信访程序的法治化和信访行为的法治化等方面着手解决。
一、优化制度供给，创新工作机制
第一要细化法定权责。进一步明确和细化信访工作责任，厘清权责边界。一是对《信访工作条例》进一步细化补充，出台相关配套制度，明确属地责任与主管责任边界，健全协调联动机制，完善信访与其他权利救济渠道的协调对接。二是进一步厘清信访渠道与其他法定途径的界限，明确司法途径在维护公民权利上的主要地位，信访途径作为补充性或者兜底性权利救济途径。三是坚持和深化信访制度的合法性、合理性、公平性原则，使信访机构、信访范围、信访程序等都有法律依据。研究明确信访事项合理性标准，形成一定的裁量空间。
第二要建立信访大调解机制。在信访事项的解决中，及时引入相应的调解机制，可以有效减少信访的成本。当前，人民调解、司法调解、行政调解在矛盾纠纷化解中发挥了重要作用，但同时也存在单打独斗、联动不够等问题，可探索建立信访大