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新疆法治报(汉)/2025 年/11 月/4 日/第 004 版特刊
“ 一站式” 解纷新图景
——从关键词看综治中心规范化建设新疆实践
石榴云/新疆法治报记者 王晨
来时脚步沉，出门一身轻。如今在新疆各地，社会治安综合治理中心(以下简称综治中心)已成为群众的解忧驿站。
今年以来，全疆各地以综治中心规范化建设为抓手，通过整合资源、创新机制、科技赋能，对群众诉求“ 一站式” 受理、一揽子调处、全链条解决，让群众真切感受到“ 只进一扇门，化解万千愁” 的治理效能。
整合、解纷、预警、服务、治理，让我们透过这些关键词，看综治中心如何彰显“ 新疆之治”。关键词：整合
阿勒泰市综治中心
8 月 25 日，张某某向阿勒泰市综治中心反映，该市某水利项目承揽单位拖欠其机械租赁费
4.16 万元。综治中心登记受理后，常驻该中心信访窗口的农业农村局专职调解员“ 吹哨” 水利局相关工作人员到综治中心核实情况。经调解，这笔欠款于 9 月 1 日结清。
常驻单位“ 吹哨” 随驻单位，是阿勒泰市综治中心探索“ 互助托管” 模式的有益尝试。常驻该中心的住建局、农业农村局、林草局、自然资源局 4 家单位，托管水利局、交通运输局、教育局等 19 家随驻单位。发生涉及随驻单位纠纷时，由相应常驻单位信访窗口负责接办“ 吹哨”，随驻单位按照 30 分钟到岗机制派员到综治中心参与矛盾纠纷调解。当天未化解纠纷的后续跟办，均由相应常驻单位完成，综治中心登记受理窗口对所有已化解案件统一回访。
“ 互助托管” 模式在节约行政资源的基础上凝聚解纷合力， 最大限度发挥常驻单位资源力量，避免常驻单位工作人员出现“ 只坐班不解题” 的问题。该机制运行以来，共推动化解涉随驻单位矛盾纠纷 20 余件。
为缩短矛盾纠纷化解时限，该中心创新“ 30 分钟响应+5 日办结” 闭环机制，将随驻单位响应情况纳入市委考核机制，推动跨部门协作从“ 被动配合” 转向主动担当，矛盾纠纷平均化解周期缩短 40%。
阿图什市综治中心
今年 2 月， 依某无证驾车撞伤阿某， 导致阿某脊柱损伤。 因赔偿问题无法达成一致， 10 月初，阿某来到阿图什市综治中心，向进驻该中心的阿图什市人民法院立案庭申请立案。
法官联合阿图什市综治中心专解银行、 保险类纠纷的金融纠纷窗口工作人员， 开展诉前调解，结合《机动车交通事故责任强制保险条例》向依某普法，并采用“ 背对背” 调解方式说理讲情。最终，依某向阿某赔偿损失 15 万元。
自今年 4 月投入运行以来，阿图什市综治中心根据矛盾纠纷形势，按照“ 高频事项常驻、低频事项轮驻” 原则，整合解纷资源，集中调解力量，推动法院、检察院、公安等 19 个部门入驻，并联动各类行业部门建立特色调解品牌，持续提升多元解纷的时效性和精准性，切实发挥综治中心职能作用。
4 月以来，金融纠纷窗口共调解 80 余件由道路交通事故、信用卡逾期产生的涉保险、金融类纠纷，涉及金额达百万元。阿图什市法院立案庭与综治中心联动各行业部门开展多元诉前调解，案件量下降 50%以上。
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吐鲁番市高昌区综治中心
日前，吐鲁番市高昌区胜金乡艾西夏村村民拜某某将一面锦旗送到高昌区综治中心工作人员
手中，以表谢意。
5 月 1 日至 6 月 17 日，徐某某雇用拜某某等 3 人，为某项目维修围栏，后拖欠他们劳务费共
6.28 万元。
高昌区综治中心得知此事后，统筹劳动监察、行政复议、公共法律服务、信访接待等窗口工作人员组成调解小组，以“ 执法保障+调解赋能+法律支持” 模式，向徐某某解读拖欠行为侵害他人合法权益的依据，并告知拒不履行给付义务将面临的后果。调解小组通过 2 次协商，促成双方签订支付协议。信访窗口工作人员同步跟进后续履行情况，确保纠纷闭环解决。
今年以来，高昌区综治中心依托“ 综治+N” 联调机制，统筹司法、劳动监察、法院等派驻单位窗口专业力量协同联动，让部门协作从“ 零散发力” 转为“ 聚合攻坚”。
“ 诉求‘ 一窗受理、合力推进’ ，复杂纠纷化解效率提上去了，群众上门投诉的次数也明显少了。” 吐鲁番市高昌区委政法委常务副书记赵春华说。
关键词：解纷
阿克苏市综治中心
今年 5 月，艾某购买了一辆拖拉机，与商家约定先付 1.8 万元定金，剩余 1 万余元分两期于今年 12 月底前付清。10 天后，拖拉机频繁出现故障，艾某要求退货遭拒。
两个月后，艾某向阿克苏市综治中心反映此事。根据“ 受理事项清单”，阿克苏市农业农村局驻综治中心干部与商家对接，得知拖拉机出现故障是人为保养维修不及时所致，此情况不属于质保范围。此外，经估算，拖拉机的维修费达 4000 余元。对此答复，艾某表示不接受。
调解陷入僵局，按照“ 协同任务清单”，综治中心组织农业农村局干部、信访局干部、法律工作者、人民调解员对双方当事人展开调解，向艾某普及农机保养注意事项，向商家讲明未向购买人告知农机使用规范，应承担部分赔偿责任。
最终，双方达成一致意见，艾某和商家共同承担维修费。
今年以来，阿克苏市综治中心以履职定责清单化，推动部门入驻规范化。“ 受理事项清单”定职能，“ 协同任务清单” 定职责，“ 负面督办清单” 定实效，清单闭环管理，推动矛盾纠纷实质
性化解，取得显著成效，信访总量同比下降 14.2%，调解成功率达 96.8%，群众满意率达 97.7%。
和田市综治中心
