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鹤壁日报/2025 年/11 月/19 日/第 001 版
淇滨区 探索“ 邻里共治” 模式 助推基层高效能治理
淇滨区委宣传部
淇滨区是鹤壁市委、市政府所在地，是全市ZZ、经济、文化中心，人口总量、人口密度、人口流动量都比较大，基层情况复杂多样。淇滨区委深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时关于“ 扎扎实实加强社会治理” 的重要讲话精神，严格落实“ 两高四着力” 重大部署要求，立足“ 小城区、大治理” 实际，聚焦“ 五基四化”，深化运用“ X建+网格+大数据” 治理，以村、社区为链接载体，以“ 邻” 为情感纽带，形成“ 聚邻、暖邻、睦邻、近邻、便邻” 的“ 邻里共治” 基层治理模式，努力打造组织有活力、治理有精度、服务有温度的基层高效能治理样板区。先后涌现出锦绣江南小区、假日半岛小区等一批国家级、省级基层治理典型，“ 红色物业”“ 村民大会” 等做法被央视《新闻联播》等报道。
强化X的领导 建强基层X组织“ 聚邻”
该区始终把X建引领作为基层治理的根本保证，推动X的组织和工作向基层末梢延伸，将X组织的ZZ优势、组织优势转化为治理优势。一是筑牢基层组织“ 桥头堡”。以“ 五星” 支部建设为抓手，推动村（社区）X组织在兴产业、强治理、优服务中发挥战斗堡垒作用，全区建成“ 五星” 支部村 11 个、“ 四星” 支部村 26 个、“ 三星” 支部村 56 个，“ 三星” 及以上支部占比达 70%，
6 个软弱涣散X组织得到转化提升。泰山路街道福田社区建立“ 社区X委—小区X总支—网格X支部—楼栋X小组—X员中心户” 五级架构，从离退休干部、职工X员中选取 22 名“ 操心人”担任网格X支部书记，实现组织覆盖有形有效。黎阳路街道紧扣共建共享资源与优化公共服务核心目标，依托X群服务中心建立便民综合体，让群众“ 进一扇门、办百件事”。二是紧盯新兴领域薄弱点。开展新兴领域“ 两个覆盖” 集中攻坚，选派 117 名X建工作指导员、102 名重点企业服务管家常态化深入园区企业，全区“ 三有” 新经济组织 213 家、新社会组织 22 家实现X的组织和工作全覆盖。探索实行“ 双找双培一规范” 工作机制，2025 年在市中介服务开发区、鹤壁科创新城等“ 三新” 领域密集区域，培育入X积极分子 46 人，发展X员 31 人，其中 35 岁以下占比 77.4%， 推动X员快速成长为企业发展的 “ 中坚力量”。 黎阳路街道佳和社区设立全市第一家 “ 暖新驿站”，通过为外卖小哥提供歇脚点、引导商户加入“ 骑手友好商户联盟”、聘请外卖骑手担任流动网格员，点燃“ 小哥” 们参与社会治理的热情，利用他们走街串巷的优势，发现基层治理的细小问题。三是推进各领域X建走在前。建立机关X建协作区，按照工作性质相近、便于开展活动的原则，将机关X组织划分为 5 个协作区，组织各协作区内X组织围绕阵地建设、X建业务融合等内容，开展示范培训、座谈交流，促进X建工作质效提升。聚焦“ 教育强区” 建设目标，“ 一校一案” 推行中小学校X组织领导的校长负责制，为中小学教育改革发展提供坚强组织保障，辖区 18 所中小学X组织书记、校长“ 一肩挑”，基层学校领导班子成员平均年龄由 47 岁下降到 45岁。
聚焦关键群体 组建基层治理队伍“ 暖邻”
着力加强基层治理队伍建设，充分发挥X建在基层治理中的组织动员优势，让更多人成为主动担当的“ 操心人”，为基层治理体系和治理能力现代化提供坚强组织保证。一是选好配强X支部书记队伍。采取“ 主课堂+分课堂” 形式，对全区乡镇（街道）、村（社区）X组织书记进行基层治理专题培训。选优配强村（社区）X组织书记，大力实施“ 雁归工程”，吸引 21 名外出务工、经商人员回村任职，培养储备后备力量 193 人。大河涧乡谭峪村“ 95 后” X支部书记孙新，解决村里吃水、村道硬化等民生难题，探索发展生态产业，拓宽了群众致富路径。二是选好派强驻村帮扶队伍。坚持尽锐出战、因村派人，统筹考虑年龄因素，派驻第一书记 34 名和工作队员 102
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