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保定日报/2024 年/12 月/3 日/第 A03 版要闻
十二届市委第五轮被巡察X组织整改进展情况通报(一)
中共保定市人民检察院X组关于巡察整改进展情况的通报
根据市委部署，2023 年 10 月 17 日至 12 月 15 日，市委第一巡察组对市人民检察院X组开展常规巡察。2024 年 1 月 17 日反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、X组及主要负责人组织整改落实情况
自接到反馈意见后，市人民检察院X组高度重视，立行立改、全面整改，以巡察问题整改的
实效推动建章立制、推动落实。
（一）统一认识，强化组织领导。市人民检察院X组通过X组会专题学习中央、省委、市委关于巡视（巡察）工作文件精神，切实增强全面从严治X、从严治检的责任感和使命感。召开X组会专题研究《反馈意见》 ，成立以X组书记、检察长任组长，其他班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室作为牵头部门，具体负责巡察对接、反馈问题的整改汇总、督察等工作。2024 年 1 月以来，召开X组会议 3 次、工作例会 9 次，研究部署和推进巡察反馈问题整改落实工作。
（二）明确分工，抓实整改责任。经过多次完善，形成市人民检察院X组《关于市委巡察反馈意见整改工作方案》 ，确定指导思想和整改原则，将巡察整改工作纳入 2024 年全市检察工作整体谋划部署中；建立领导小组定期调度机制，至少每月召开一次碰头会，回顾总结上阶段工作，安排部署下一阶段任务。根据巡察整改工作要求，召开领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题、划定责任，进一步深入分析查找问题根源，逐项制定整改落实举措，市纪委监委、市委组织部、市委巡察办派员列席。同时，将整改事项进一步落实到责任领导、责任部门、具体责任人，明确完成目标和时限，确保巡察整改改到位、改彻底。
（三）转化成果，建立长效机制。市人民检察院X组明确提出，对能够立即解决的具体问题，集中专项治理，立行立改；对需要长期推进的问题，注重从制度上、源头上进行治理，推进常态化长效化整改；对已完成的整改任务，适时组织“ 回头看”，着力巩固拓展整改成效、防止问题反弹。同时，配合市纪委监委、市委组织部、市委巡察办做好日常监督工作，既解决实际问题，更解决思想认识问题；既抓好具体人、具体事等点上问题整改，更要举一反三、系统解决面上问题，确保整改实效。
二、整改落实的成效
市人民检察院X组坚持目标导向、问题导向、结果导向，紧紧围绕市委书记专题会议暨市委巡察工作领导小组会议对巡察整改提出的明确要求，注重强化ZZ担当，压紧压实巡察整改主体责任，始终坚持标本兼治、综合治理、全面整改，逐一建立台账、明确具体责任、制定整改措施，整改工作取得实实在在的效果。
（一）关于“ 贯彻落实X的路线方针政策和X中央重大决策部署” 方面
1.关于“‘ 四大检察’ 发展不均衡，法律监督职能作用发挥不充分” 问题
（1）针对“ 民事检察、行政检察相对较弱” 问题
一是加强内部数据研判分析，提升办案质效。二是加强对下指导，引导基层院加大生效裁判案件监督力度。三是完善考核方法，强化案件繁简分流，确保案件 3 个月内尽快审结。截至目前，民事检察、行政检察相对较弱的情况得到有效改善，数据实现明显提升。民事诉讼结案率达到
78.39%，全省排名第 2。行政裁判案件结案率 93.3%，较去年同期增加 11%，全省排名第 5。民事裁判案件监督率达到22.58%，全省排名第5。 行政裁判案件监督率达到85.7%（全省均值54.2%） ，
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较去年同期增加 35.7%，全省排名第 5。
（2）针对“ 对法院监督力度不够，个别干警存在‘ 重办案’ ‘ 轻监督’ 思想” 问题
一是开展“ 部分涉罚金刑案件刑事抗诉倒查活动”。二是梳理总结出《刑事审判监督要点》。三是建立一审裁判二审抗诉期内异地审查制度。截至目前，刑事抗诉率和抗诉采纳率提升明显。2024 年全市提出抗诉数 27 件，较去年同期提升 68.75%，刑事抗诉率达 0.78%，刑事抗诉采纳率达 65.38%。
（3）针对“ 案件质量有所下滑” 问题
一是扎实开展案件质量评查工作。二是召开履职办案质效提升专题推进会。三是加大培训力度。四是加强去年出台的《保定市人民检察院案件质量监督管理办法（试行） 》的落实运用。五是起草并出台《保定市检察机关案件质量评查工作实施细则（试行） 》。上半年，省人民检察院评查未通报保定检察机关存在瑕疵、不合格案件。
（4）针对“ 法律监督穿透力不足” 问题
一是对虚假诉讼进行专题分析，组织开展专项活动制定《开展“ 一般债权债务关系” 虚假诉讼监督专项活动方案》 。二是加大对非法吸收公众存款类案件的分析研判力度。今年以来共办理非法集资类案件 51 件、涉及 94 人。
2.关于“ 以检察工作护航高质量发展能动性不强，服务保障大局力度不够” 问题
（1）针对“ 非法集资类案件结案率不高” 问题
一是对非法集资类案件均提前了解案情， 提前引导侦查， 提高了非法集资类案件的办理效率。二是通过案件管理系统对 2021 年以来全市办理的非法集资类案件进行梳理核实。 2024 年上半年，全市检察机关共受理起诉非法集资类案件 60 件， 审结 49 件， 审结率 81.67%， 结案率提升 17.75%。退查 34 次，较之去年同期减少 5.56%。
（2）针对“ 发挥社会治理职能作用不充分” 问题
一是制发《关于进一步做好社会治理检察建议工作的通知》 。二是认真学习对照最高检第一至第八号检察建议涉及的检察领域和社会问题，围绕相关问题领域开展类案分析和专项调研。组织市人民检察院各业务部门、各县（市、区）检察院填写《2024 年河北省优秀社会治理检察建议培育计划表》。
（3）针对“‘ 燕赵山海· 公益检察’ 专项活动中，有影响力、有指导性的案件比较少” 问题
一是通过包联领导对下督导、召开全市领导小组会等方式推动专项监督工作深入开展。二是组织全市开展案卷质量评查，严把案件质量关。三是强化科技赋能，加大数智平台使用力度。四是聘请最高检第八检察厅专家对全市公益诉讼干警就如何办理高质效公益诉讼案件进行专题授课。
（4）针对“‘ 检察一体化’ 工作机制落实不到位” 问题
一是对全市 21 个基层院进行调研。二是进一步完善市人民检察院领导联系县级院机制和基层院之间“ 结对共建” 机制。
（5）针对“ 在深化做实数字检察工作方面进展较慢” 问题
一是召开数字检察全年总结提升会和工作调度会。二是制定全方位精细化的考评细则。三是
持续推进数字检察战略，积极推进法律监督模型共享。
3.关于“ 防范化解重大风险有短板，意识形态工作落实不到位” 问题
（1）针对“ 信访制度落实不严格” 问题
一是及时通报情况，制定稳控预案，加强分析研判，制定强有力的稳控措施，督促协调到位，维护依法有序的信访环境。二是落实人民检察院《信访工作规定》 ，落实院领导接访制度。各相关部门定期到检察服务中心接访，提升答复质效和权威性。三是实行日常系统巡查、周自查、月通报制度，提高答复质效，做到及时回复，确保回复答复率均保持 100%。今年上半年，全市共受理涉法涉诉信访 899 件，同比下降 3%，全市到最高检进京访 7 件，同比下降 87%，到国家信
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访局 3 件，同比下降 50%。
（2）针对“ 对意识形态工作不够重视” 问题
一是市人民检察院X组高度重视。通过专题会议明确，严格规范执行意识形态工作相关制度规定，做好意识形态工作议题规划和工作部署。二是切实加强组织领导，结合实际工作，定期做好意识形态工作议题谋划和报告，将意识形态工作作为专项内容写入年度工作要点。三是强化对意识形态工作的日常部署学习。X组对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，及时作出工作安排部署。
（3）针对“ 保密工作存在疏漏，个别干警保密意识不强” 问题
一是组织开展保密宣传教育月活动。召开保密警示教育大会，认真传达学习中央、省委、市委和上级院关于保密工作指示精神，观看保密警示教育片，强化干警保密意识。二是部署开展保密专项检查，完善保密管理制度。市县两级院实行保密网格化管理，继续推行保密提醒制度。
（二）关于“ 落实全面从严治X主体责任和监督责任” 方面
4.关于“ X组履行全面从严治X主体责任不扎实，末端压力传导不到位” 问题
一是X组会专题研究从严治X相关工作，详细制定从严治X“ 第一责任人” 责任清单、班子成员“ 一岗双责” 责任清单，认真填写《全面从严治X工作纪实手册》