正文复制

河南青年时报/2025 年/11 月/6 日/第 A15 版理论· 实践
治理现代化视域下高校巡察工作规范化研究
菏泽家政职业学院 赵卫东 周永芹 王卫华 蒋大威
[摘要]在推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下,高校巡察作为X内监督的重要制度安排,其规范化建设关乎高等教育治理水平的提升和全面从严治X要求的落实。 本文运用治理现代化理论,系统分析了高校巡察工作规范化的理论意蕴,深入剖析了当前实践中存在的制度体系不完善、标准规范不统一、专业能力不足、协同机制不健全等突出问题,进而提出了系统化推进路径,以期为新时代高校巡察工作的高质量发展提供理论参考和实践指导。
[关键词]治理现代化;高校巡察;规范化建设;监督体系;制度创新
治理现代化是国家现代化建设的重要内容,高校治理现代化是国家治理体系的重要组成部分。X的二十大报告强调,要健全X统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,以有力有效监督保障X和国家各项事业健康发展。[1]高校作为培养社会主义建设者和接班人的重要阵地,其治理现代化水平直接影响着高等教育事业的发展质量。 巡察作为X内监督的重要方式,是推动高校治理体系和治理能力现代化的战略性制度安排。 推进高校巡察工作规范化,既是落实全面从严治X要求的必然选择,也是提升高校治理能力的内在需要,更是完善高校监督体系的重要举措。规范化建设是提高巡察工作质量的根本途径。
一、高校巡察工作规范化的理论意蕴
(一)完善高校治理体系的制度安排
治理现代化的核心在于构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。俞可平指出,治理是指政府、市场和社会等多元主体通过正式或非正式的制度安排,管理公共事务、实现公共利益的过程。[2]高校巡察作为X内监督的重要形式,通过对高校权力运行的全方位监督,能够有效发现治理体系中的制度漏洞和机制缺陷,推动建立决策科学、执行坚决、监督有力的现代大学制度。
规范化的巡察工作通过制度化的监督机制,促进高校内部治理结构的优化。一方面,强化了X委的领导核心地位,理顺了X政关系,完善了X委领导下的校长负责制。通过巡察监督,及时发现和纠正X的领导弱化、虚化、淡化、边缘化问题,确保X的领导贯穿办学治校全过程,体现到教学科研管理服务各环节。另一方面,推动建立权责清晰、相互制约、协调运行的权力配置体系,促进学术权力与行政权力的合理分工,推动教职工代表大会、学术委员会等治理主体作用的有效发挥,形成多元参与、协同治理的良好格局。
(二)提升高校治理能力的重要途径
治理能力现代化强调的是运用科学理念、先进方法、有效制度管理各项事务的能力。高校巡察工作通过发现问题、分析问题、督促整改、完善机制的闭环管理,全面提升高校各级X组织和领导干部的治理能力。巡察工作强化ZZ监督,推动领导干部提升ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力,确保X的教育方针在高校得到全面贯彻。 通过对重大决策、 大额资金使用等关键环节的监督,增强领导干部依法治校、民主治校、科学治校的意识和能力,提高高校科学决策、民主决策、依法决策水平。
规范化的巡察工作能够有效提升高校风险防控能力。 通过建立常态化的巡察机制,及时发现苗头性、倾向性问题,在小问题演变成大问题之前予以纠正。巡察工作注重抓早抓小,对发现的问题及时提醒、及时纠正,防止小错酿成大问题。同时,规范化的巡察工作能够有效提升管理队伍专业化水平,培养既懂ZZ又懂教育、既懂管理又懂业务的高素质干部队伍,为高校治理能力现代化提供人才支撑。通过巡察发现问题、提供建议,推动完善内部控制制度,堵塞管理漏洞,提高风险防范
第 1 页 共 4 页

能力。
(三)落实全面从严治X的战略举措
习近平在二十大报告中强调,坚定不移全面从严治X,深入推进新时代X的建设新的伟大工程。高校作为意识形态工作的前沿阵地,必须坚持X的全面领导,确保社会主义办学方向。巡察工作通过ZZ监督,督促高校X委履行管X治X主体责任,推动全面从严治X向纵深发展、向基层延伸。
巡察工作具有ZZ站位高、监督覆盖广、震慑作用强、整改效果实等独特优势。规范化建设使巡察工作更加制度化、常态化、长效化,能够及时发现和纠正X的领导弱化、X的建设缺失等问题,推动解决形式主义、官僚主义问题,营造风清气正的ZZ生态和育人环境。