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中国应急管理报/2024 年/11 月/13 日/第 003 版法治
严格执法与优化服务是怎样同步推进的？
——请看江苏无锡市应急管理局的探索实践
本报记者 严小娟 通讯员 袁焱 赵锐
“ 你好，我们是锡山区应急管理局执法人员，现对你企业进行交叉执法。这是我们的廉政执法承诺书，这是‘ 即时评价’ 二维码⋯⋯” 日前，在魅力厨房（无锡）食品有限公司开展交叉执法时，江苏省无锡市锡山区应急管理局执法人员主动向企业负责人告知执法应遵守的廉政规定以及评价反馈廉政问题的途径。
这是无锡市应急管理系统优化营商环境、推进严格规范公正文明执法的一个缩影。
多头执法、重复执法的问题如何解决？如何平衡严格执法和优化服务？近年来，无锡市应急管理局坚持问题导向，持续深化分级分类执法、细化对企服务指导、规范行政执法行为，不断优化营商环境、提升执法效能，为企业高质量发展筑牢坚实可靠的安全防线。
分级分类监管
严控重复执法
“ 算上这次，今年我们已经接受 5 次检查了，你们还要来几次？” 刘同现是无锡市应急管理执法人员，去年 12 月，他来到无锡某企业开展执法检查时，该企业董事长向他大倒苦水。
“ 重复检查不可避免地会对企业正常的生产经营造成影响，这可能会引发公众对执法效率的质疑，损害执法部门的形象。” 检查结束后，刘同现向领导提出了他的担忧。
刘同现遇到的情况并非个例。如何有效压减执法频次？无锡市应急管理局复盘梳理后发现，
问题首先出在执法计划的制订上。
“ 如果多个层级的执法机构都把一家企业作为重点检查对象，重复执法就在所难免了。要从根本上解决问题，必须对企业进行科学分类，合理制订执法检查计划。 ” 无锡市应急管理局副局长徐孝力说。
不久后，无锡市应急管理局印发实施《无锡市工贸行业企业安全生产分类分级监管执法实施办法（试行）》 ，明确将工贸企业分为劳动密集型、涉喷涂作业、涉有限空间作业、危险化学品使用、金属冶炼、中频炉使用、粉尘涉爆、锂电池生产和