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中国应急管理报/2025 年/2 月/27 日/第 007 版专题
坚持改革创新
强化 “ 一专多能” 推动安全生产应急救援事
业高质量发展
——国家安全生产应急救援队伍建设工作综述
本报记者 刘唤宇
“ 面对事故灾害，国家专业队全体指战员牢记职责使命、冲锋在前，以人民至上、生命至上诠释初心使命⋯⋯” 日前，在北京召开的国家安全生产应急救援队伍建设工作会议对 2024 年工作进行了全面总结。
2024 年是新中国成立 75 周年，也是实现“ 十四五” 规划目标任务的关键一年。在国家安全生产应急救援中心（以下简称应急救援中心）带领下，安全生产应急救援战线凝心聚力、真抓实干，全面加强国家安全生产应急救援队伍（以下简称国家专业队）建设，带动地方安全生产应急救援体系建设，提升基层应急救援能力，固本强基推进安全生产应急救援事业高质量发展。
一年来，国家专业队坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，认真落实应急管理部X委部署安排，坚持ZZ建队、改革建队、科技建队、人才建队、依规建队，不断提升规范化、标准化水平， 全力应对各类事故灾害， 为保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定作出积极贡献。
强化ZZ统领——
X的建设深入推进
一年来，国家专业队不断强化ZZ统领，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻X的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，坚决做到“ 两个维护”。
2024 年，国家专业队X建与业务融合更加紧密，41 支队伍所在单位上级X组织负责同志兼任队伍X组织领导或行政领导。应急救援中心制定临时X支部管理办法，在抢险救援现场、竞赛演练、出国培训团组等专项任务中成立临时X支部，充分发挥基层X组织战斗堡垒作用和X员先锋模范作用。牵头为国家专业队申请奖励，全年应急救援中心和国家专业队 5 个集体、43 人获应急管理部奖励。
国家矿山应急救援平顶山队始建于 1958 年，是全国最早建设的三个矿山救护中心之一。平顶山队坚持把X建工作摆在队伍建设首位，创建“ 打造红色引擎护航安全生产” X建品牌，大力开展X建阵地标准化建设，指导救护中队探索将“ 三家三心”（家规、家风、家业，责任心、感恩心、事业心）文化建设融入日常管理和战备训练中，形成了浓厚的“ 家和” 文化内涵，引领X员干部在危急时刻勇于直面危险、敢于冲锋向前。
一年来，国家矿山应急救援山东能源队坚持ZZ建队、文化引领，持之以恒抓X建工作。严格执行X委理论学习中心组、“ 三会一课” 等学习制度，落实“ 第一议题” 要求，宣贯习近平总书记重要训词精神。每天进行班前会宣誓，常态化开展评先树优、“ 仪式感” 教育和同唱《应急救援之歌》等活动⋯⋯山东能源队不断增强指战员自豪感、荣誉感、归属感，创建“ 最美逆行者”X建品牌，创新打造“ 先· 锋” 队伍文化，为队伍注入强劲精神动力。
强化主责主业——
全力应对各类事故灾害
牢记职责使命，主动担当作为，发挥骨干作用⋯⋯ 2024 年，国家专业队全力应对各类事故灾
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害，累计参加事故灾害抢险救援 1983 起、同比增加 415 起，抢救遇险被困人员 1068 人。
一年来，应急救援中心累计对 97 起生产安全事故、39 起自然灾害进行应急响应和跟踪协调，派出 58 人次赴 19 起事故灾害一线，推动实现安全、科学、高效救援。
2024 年 6 月， 广西桂林受持续强降雨及漓江上游水库相继泄洪影响， 主要河流水位迅速暴涨，遭遇桂林自 1998 年以来最大洪水，引发严重内涝。8 支国家专业队共 70 车、268 人，完成了 35个排水点排涝抢险任务，累计排水 157.7 万立方米，当地群众自发慰问超过 30 次，队伍收到感谢锦旗 27 面。
2024 年 7 月，湖南岳阳平江县发生严重洪涝灾害。20 支国家专业队 606 人连续奋战 26 天，转战 4 县（市）47 个作业点，累计排水 3471.48 万立方米，队伍规模、排水量、持续时间、转战次数、任务类型均创下应急救援中心组织国家专业队参与抢险排涝救援“ 建部以来第一”。在此期间，国家隧道应急救援中铁二局昆明队携带 16 台（套）排水装备，充分发挥大流量排水车、大载重无人机、抢险救援车等智能化、科技化装备效能，排水效率受现场指挥部表彰次数居各国家专业队之首，同时利用国投通信装备，搭建现场救援通信指挥平台，为前后方、各队间通信联络提供保障。
在广东深圳深江铁路“ 12· 4” 重大坍塌事故救援中，6 支国家专业队 388 人、130 余台（套）装备在救援现场执行塌陷区域安全监测、地面钻孔注浆、隧道清淤搜救等任务，发挥专业优势、关键作用，成功监测到塌陷坑及周边建筑变形位移情况并发出 3 次预警，完成注浆钻孔 24 个，总注浆量超 2543 立方米。其中，国家矿山应急救援大地特勘队出动 198 人次、钻机 17 台（套），实现 8 小时内人员和装备抵达救援现场，快速投入救援，完成钻孔 13 个。
应急救援中心推动国家专业队坚持常态应急和非常态应急相结合，动态优化值班模式，提升信息报送质效，完善力量预置，每日 8500 余名救援人员在岗值班备勤，确保闻令即动、高效救援。
强化守正创新——
积极推进改革发展
一年来，国家专业队积极开拓创新，不断推动安全生产应急救援事业高质量发展。
2024 年，应急救援中心研究出台《安全生产应急救援中心贯彻落实〈中共中央 国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见〉措施任务分工》 ；印发《国家安全生产应急救援队工作成效评估办法（试行） 》 ，建立国家专业队工作成效评估机制。应急救援中心还积极拓展职能，进一步发挥对安全生产考核巡查的支撑保障作用，赴地方协助指导防汛工作，牵头完成江西新余佳乐苑临街店铺“ 1· 24” 特别重大火灾事故调查救援评估。
2024 年 11 月，应急救援中心在重庆组织召开国家安全生产应急救援队伍“ 一专多能” 建设交流会，推动国家专业队在做好事故救援的基础上，发挥懂专业、能应急、会预防的优势，适度拓展自然灾害抢险救援。
一年来，国家专业队探索创新，不断积累有益经验。国家矿山应急救援重庆队主动融入重庆市“ 1+13+42+N” 应急救援队伍建设体系，与 42 支区县队伍、1031 支镇街队伍形成“ 平时分片训练、灾前前置驻防、临灾统一调配” 联合行动机制。在 2024 年云阳森林山火等救援行动中，重庆队既是重庆市各级队伍“ 指挥官”，也是攻坚力量，与森林消防、区县专业救援队伍等联合作战，确保重庆主城区供电安全。
山西省作为中国煤炭工业的重要基地，拥有 887 座煤矿。对此，国家矿山安全监察局山西局发挥省内 4 支国家专业队先锋带头作用，带动全省 51 支矿山专职救援队伍和 457 支兼职队共计
1.3 万余名应急救援人员提升应急救援能力。目前，已有 10 余支地方救援队伍通过与国家专业队