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法治日报/2024 年/1 月/24 日/第 002 版法治
践行“ 两邻” 理念 打造“ 枫桥经验” 沈阳版
访沈阳市委常委、政法委书记谷军营
本报记者 张国强 韩宇
近年来，辽宁省沈阳市聚焦“ 矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位” 新时代“ 枫桥经验”核心要义，坚持X建引领，践行“ 两邻” 理念（即“ 与邻为善、以邻为伴”），深入推进“ 三零”（即“ 零事故、零案件、零纠纷”）社区(村)建设，从源头上预防化解矛盾纠纷，打通基层治理“ 最后一米”，积极打造“ 枫桥经验” 沈阳版。
近日，沈阳市委常委、政法委书记谷军营接受《法治日报》记者专访，畅谈如何坚持和发展
新时代“ 枫桥经验”，打造符合实际、具有特色、行之有效的“ 枫桥经验” 沈阳版。
记者：2022 年初，沈阳市正式启动“ 三零” 社区（村）建设，这是一项全新的工作举措，请介绍一下开展这项工作的背景和目的。
谷军营：X的十八大以来，习近平总书记多次就基层治理工作作出重要指示。习近平总书记的殷殷嘱托，为我们做好基层治理工作增添信心与力量。2022 年初，省委常委、市委书记王新伟靠前部署，要求聚焦群众最迫切的平安需求，研究加强基层治理的工作新机制、新阵地。市委政法委立足问题导向，开展专题调研，聚焦基层专业力量配备不足、缺乏直接处置能力等突出问题，在市委领导下，全面启动“ 三零” 社区（村）建设工作。经过两年多的努力，“ 三零” 社区（村）建设为沈阳这座近千万人口的特大型城市赋能基层治理、夯实平安底座，奋力推进坚持和发展新时代“ 枫桥经验” 沈阳实践。
记者：两年来，沈阳市是如何推进“ 三零” 社区（村）建设工作的？取得了哪些成效？
谷军营：“ 三零” 社区（村）建设作为践行新时代“ 枫桥经验” 的创新实践，“ 零事故” 建设聚焦“ 联合巡检、即时响应”，“ 零案件” 建设聚焦“ 专群协同、联防联治”，“ 零纠纷” 建设聚焦“ 源头化访、事心双解”，推动各类矛盾风险在基层就地解决，着力打造出具有沈阳辨识度的基层社会治理城市名片。
推动“ 一站式” 工作平台建到社区，在全市建立 2621 个“ 三零” 工作室，实现社区（村）全覆盖，将过去建在社区（村）的评理说事点、人民调解室、警务室等统一整合到“ 三零” 工作室，打破业务壁垒，统合重复职能，变“ 多头接办” 为“ 一站式” 服务。在工作室设置“ 一张布防图” 甄别标注风险点和重点人，“ 一块信息板” 记录每日矛盾风险并持续跟踪办理到位，“ 一张联络图” 最大限度整合平安建设为民服务资源，群众足不出社区（村）就能“ 找得到门、见得着人、办得成事”。
推动各条线专业力量下沉一线，组织推动 8050 名公安民（辅）警、安全协管员及司法、信访等专业力量，带着职责下沉社区（村），担任工作室负责人，让过去接办基层“ 吹哨” 事项人员成为基层一分子，变“ 要我办” 为“ 主动干”，为社区只送服务不增负担。一般性问题由专业力量现场直办，复杂问题由工作室报告派出