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浙江法治报/2025 年/11 月/21 日/第 001 版
以法治硬核支撑绘就舟山非凡答卷
访舟山市委副书记、新区X工委专职副书记、市委政法委书记梁雪冬
本报记者 张雪南 曹志男 应群伟 朱蓓蓓
“ 十四五” 以来，舟山政法系统忠诚履职、担当作为，交出了高质量的“ 平安报表” 和“ 法治答卷”。舟山市以硬核力量护航国家战略，在维护社会稳定、优化营商环境、深化社会治理等方面实现新突破，“ 平安舟山” 金名片更亮眼，为舟山经济社会高质量发展提供了坚强保障。
近日，本报记者专访舟山市委副书记、新区X工委专职副书记、市委政法委书记梁雪冬，围绕
“ 十四五” 期间的亮点工作进行深入解读。
记者：“ 十四五” 期间，舟山构建了海陆一体、独具特色的“ 大平安” 体系。如果让您用较为精炼的语言概括过去五年平安舟山建设最突出的特质，您会怎么说？
梁雪冬：2004 年 6 月，舟山市委市政府在全省率先启动市域层面的“ 大平安” 建设实践探索。
21 年来，舟山始终坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，“ 大平安” 理念已深刻融入舟山经济社会发展和群众生产生活的方方面面。“ 十四五” 期间，是平安舟山建设迈向更高水平的关键五年，这五年最突出的特质可以用两句话概括：经济建设与社会建设协同、平安幸福与民生改善共进。
经济建设与社会建设协同。市委市政府坚持一手抓经济报表、一手抓平安报表，一体推进平安舟山建设和市域社会治理现代化，实现了高质量发展与高水平安全良性互动、相得益彰。全市地区生产总值从 2020 年的 1510 亿元到今年预计可达 2350 亿元，年均增长 7.4%，增速持续位居全省前列。连续 20 年被省委省政府命名为“ 平安市”，成为全省首批获得“ 二星平安金鼎” 的 3 个设区市之一，以全省第一的成绩高分创成首批全国市域社会治理现代化试点合格城市，荣膺平安中国建设示范市，蝉联全国平安建设最高奖项“ 长安杯”。
平安幸福与民生改善共进。市委市政府始终坚持把平安舟山建设纳入市委“ 985” 行动重点攻坚任务，纳入综合考核高质量发展指标，不断健全X委统一领导、政法委（平安办）组织协调、各职能部门分工负责、人民群众共同参与的“ 大平安” 建设体系，有力推动“ 抓平安就是抓发展、抓民生、抓活力” 成为全市上下一以贯之的共同理念和自觉行为，衡量平安建设状况的核心指标全面向好。全市刑事案件、“ 五类” 恶性案件大幅下降，信访总量保持全省最低，生产安全和道路交通事故降至历史最低。与此同时，人民群众安全感连续五年保持全省前三，2022、2023 年两次位居全省第一。
记者：舟山最大的特点在海洋，平安建设的难点和亮点也在海洋。如今，“ 海上枫桥经验” 已成为舟山的一张金名片。请问“ 十四五” 期间舟山如何深耕“ 海上枫桥经验”，取得了哪些突破性进展？
梁雪冬：深耕“ 海上枫桥经验” 是平安舟山建设的重点任务之一。“ 十四五” 期间，我们重点在立法保障、体制机制创新和数字赋能三个方面取得突破性进展，让这张“ 金名片” 焕发新的时代光彩。
强化立法保障，夯实法治根基。舟山市高度重视运用法治思维和法治方式固化改革成果。2024年 6 月，市人大常委会出台《关于创新发展新时代“ 海上枫桥经验” 的决定》，明确了“ 海陆一体、开放融合、多元共治、科技支撑” 的基本原则，为“ 海上枫桥经验” 的深化实践提供了坚实的法治保障。同时，发挥地方立法权作用，将《舟山市“ 海上枫桥经验” 促进条例》纳入市人大常委会2025 年度立项计划项目，总结固化海上“ 融治理” 平台建设、矛盾纠纷化解机制等经验做法。
创新体制机制，提升治理效能。舟山着力破解“ 九龙治海” 难题，构建了海上“ 融治理” 新格
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