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广元日报/2022 年/6 月/18 日/第 004 版理论大视界
青川县竹园县域副中心建设开发的思考
市政协副主席、中共青川县委书记 龙兆学
省第十二次X代会明确要求 “ 把加快城镇化步伐摆在全局工作的突出位置,深入实施以人为核心的新型城镇化战略” ,要“ 抓好以片区为单元的乡村国土空间规划编制实施,增强中心镇(村)辐射带动作用”。竹园镇是青川县南部经济重镇,已成功入选“ 省级百强中心镇” 候选名单,建设青川县域副中心有良好的基础条件。就如何贯彻落实省第十二次X代会要求,加快竹园城镇建设,笔者结合实际情况谈几点看法。
为什么要建竹园县域副中心
“ 十四五” 时期,是青川县工业化与城镇化“ 双加速”、产业发展与社会民生“ 双提升” 的重要时期。推进竹园县域副中心建设,既是贯彻省第十二次X代会关于新型城镇化部署的具体行动,又是青川县抢抓机遇、加快振兴发展的应势之举。一是有利于进一步优化县域发展空间布局。青川县是国家重点生态功能区,通过两项改革及其“ 后半篇” 文章,全县形成了 5 大片区 20 个乡镇的总体框架。 因主体功能区定位、 开发的资源禀赋等差异,各片区和乡镇今后的发展不应该平均用力。确定在重点开发区域竹园镇建设县域副中心,能够促进县域资源的优化配置,构建形成以 “ 双核” (乔庄县城、竹园副中心)为引领,中心镇为重点、一般集镇为基础、新型乡村为补充的城乡发展空间布局,实现“ 双核驱动、多点支撑、协同发展”。二是有利于培育和壮大县域经济新的增长极。县城乔庄镇是全县的行政中心、文化中心、教育中心、医疗中心、商贸中心、宜居中心、旅游集散中心,但发展空间受限、工业经济相对薄弱,对全县经济辐射带动能力有限,必须加快培育和壮大新的增长极。竹园镇是青川县工业集聚区,有全县唯一的省级经济开发区,交通优势、资源优势、土地优势和基础优势明显,推进竹园县域副中心建设,能有效提升工业园区承载能力,带动县域经济实力整体提升。三是有利于辐射带动青川县南部乡镇加快发展。推进竹园县域副中心的建设开发,全面提升竹园镇的建设水平和发展能级,完善副中心的功能配套,使南部的房石、建峰、七佛等乡镇有了发展的“ 主心骨” ,将有效促进资源要素的集中集聚和向内回流,促进南部各乡镇一体联动、抱团发展。
建什么样的竹园县域副中心
科学精准定位,才能有效建设开发。 基于竹园镇在全县经济发展版图中的地位作用和比较优势,县域副中心按 3 个中心、4 个副中心目标来定位。一是工业经济中心。发挥青川经济开发区工业经济发展主引擎作用,聚焦硅砂产业链、 锰系新材料产业链、 铸造产业集聚区、 有色金属集聚区 “ 两链两区” 发展布局,集中精力抓好“ 满园” 和“ 拓园” 两大工程,力争到 2025 年开发区工业总产值实现 200 亿元以上,建成名副其实的“ 百亿工业园区” ,让工业成为推动青川县经济社会发展的核心力量。二是交通物流中心。依托宝成铁路、西成高铁和京昆高速穿境而过的优势,推动交通运输与现代物流融合发展。三是绿色发展中心。完整、准确、全面践行新发展理念,积极推进青川经济开发区循环化改造,走绿色循环低碳发展之路,推动园区综合竞争力和可持续发展能力双提升。四是宜居副中心。积极推进以人为中心的新型城镇化,围绕“ 生态环境健康、城市安全、交通便利、生活舒适、经济富裕、社会文明、城市美誉度” 七