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人民政协报/2022 年/6 月/20 日/第 001 版
用绿色低碳铺就高质量发展底色
——全国政协十三届常委会第二十二次会议筹备工作综述
本报记者 吕巍
自 20 世纪 90 年代以来，以“ 气候谈判” 为标志，绿色低碳发展已成为全球大趋势与时代潮流。实现绿色低碳发展已成为国际社会的广泛共识，也是我国推进生态文明建设、实现共同富裕的内在要求。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，我国必须坚定走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。
如何构建国土空间开发保护新格局，强化绿色低碳发展的制度保障？如何发展绿色金融，助力传统产业低碳转型？如何加快“ 一带一路” 投资合作绿色转型，支持共建“ 一带一路” 沿线国家开展清洁能源开发利用？全国政协把“ 统筹推进绿色低碳高质量发展” 作为十三届常委会第二十二次会议的主题，并设置 6 个分专题，组织常委和列席会议的委员们在三天的时间里围绕相关内容充分交流建言。
而此前，为了充分掌握我国在绿色低碳发展方面的现状问题、经验做法，牵头负责此次常委会会议的全国政协人口资源环境委员会和承办各分专题的其他专委会已经通过线上和线下相结合的方式开展了多次调研，“ 统筹推进绿色低碳高质量发展” 主题议政群也于 5 月 20 日起在委员移动履职平台开通，委员们踊跃发言，热烈研讨，用务实有效的意见建议为会议的高质量召开打下了坚实的基础。
精心谋划 有序推进
为了办好此次常委会会议，作为“ 牵头人” 的全国政协人口资源环境委员会及办公室从今年年初就开始了紧张而有序的筹备工作——
认真学习贯彻中央领导同志有关重要讲话精神和中央有关文件精神，认真学习贯彻全国政协领导关于做好常委会大会发言组织筹备工作的讲话精神和要求，围绕“ 统筹推进绿色低碳高质量发展” 会议主题，认真研究谋划分专题角度，力求突出重点，覆盖全面。最终确定了“ 深入学习贯彻习近平生态文明思想，大力推进绿色低碳高质量发展”“ 深入调整产业结构，完善绿色低碳循环发展经济体系”“ 深化能源体制机制改革，加快构建清洁低碳安全高效能源体系”“ 加强生态保护和修复，以高水平保护推动高质量发展”“ 加快绿色科技革命，加强区域协调发展和对外交流合作”“ 完善政策法规标准体系，强化绿色低碳发展支撑” 等六个分专题。
在全国政协第 34 次秘书长会议审议通过常委会分专题设置方案后，人资环委于 3 月 30 日下午召开第十五届中国人口资源环境发展态势分析会，会议主题即为统筹推进绿色低碳高质量发展。会上，国家发展和改革委员会、工业和信息化部、生态环境部等有关部委同志对相关工作进行了介绍，为委员知情明政履行职责提供帮助。马永生、陈进行、白重恩、姜耀东、余德辉、李朋德、李原园等全国政协委员从深入调整产业结构、深化能源体制改革、加强生态保护和修复、加快绿色科技革命、完善政策法规标准等方面提出意见建议。在协商交流中，引导社会各界把思想和行动统一到X中央的科学判断和重大部署上来，为统筹推进绿色低碳高质量发展贡献政协智慧和力量。
5 月 20 日，人资环委在委员移动履职平台正式开通“ 统筹推进绿色低碳高质量发展” 主题议政群，在为委员议政建言提供“ 前沿阵地” 的同时，及时上传有关参阅材料，组织引导委员参与讨论。“‘ 双碳’ 目标提出后，如何实施碳减排、制定碳中和路线图是各行业工作的重点。作为社会能源总耗量三大领域之一的建筑行业能否实现碳达峰、碳中和，对‘ 双碳’ 目标的实现至关重
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要。”“ 发展培育风电、光电、水电、天然气、地热能、新能源汽车等绿色低碳产业，调整优化产业结构、能源结构，健全绿色低碳循环发展经济体系，是实现碳达峰、碳中和目标的必由之路。” “ 国土空间作为美丽中国生态文明建设的载体，其开发保护应顺应时代要求，不断调整和优化。要合理布局生态保护空间，优化城市空间开发格局，加强海洋空间的开发保护。 ” 委员的很多观点和意见建议成为本次常委会会议大会发言的重要内容。
以深入调研为重要抓手
做好调查研究是建言资政的重要基础。自 4 月起，各专委会围绕组织筹备专委会会议开展了一系列相关调研。虽然受疫情影响，一些调研只能以视频的方式展开，但这并未影响委员们的调研热情和认真度