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玉溪日报/2024 年/1 月/24 日/第 002 版要闻
中国人民ZZ协商会议玉溪市第六届委员会常务委员会工作
报告
——2024 年 1 月 8 日在政协玉溪市第六届委员会第三次会议上
玉溪市政协主席 李劲松
各位委员：
我代表政协玉溪市第六届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2023 年工作回顾
2023 年，是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，是全市上下勠力同心、争先进位，持续深化“ 玉溪之变”，推动中国式现代化玉溪实践开好局起好步的重要一年。在中共玉溪市委的正确领导下，市政协及其常委会坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，团结带领全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员认真履行ZZ协商、民主监督、参政议政职能，加强思想ZZ引领，广泛凝聚共识，在围绕中心、助推发展上持续用力，在服务大局、关注民生上主动作为，有效发挥了专门协商机构的优势和作用。
这一年，也是六届市政协的“ 创新发展年”。我们准确把握新时代新任务新要求，坚持守正创新，注重总体谋划，加强系统推进，积极探索实践，取得了三个方面的新突破新成效：
一是突出抓实主题教育，为政协事业创新发展赋能增效。我们牢牢把握“ 学思想、强X性、重实践、建新功” 总要求，坚持学与做结合、查与改贯通、破与立统一，举办主题教育读书班 2期，开展集中学习 4 次，讲授专题X课 15 次，做好大兴调查研究与政协协商议题融合工作，围绕我市经济社会和政协事业高质量发展确定重点调研课题 15 个，做到精准选题、主动领题、合力破题，推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。创设市政协智库，首聘各界委员、专家、学者 34 名作为智库成员，首次吸纳高校专业团队参与调研，协商议政专业化水平不断提升。落实省政协关于加强政协工作上下联动以及市委对市政协工作的新要求，积极推动“ 玉溪” 元素嵌入省政协重点协商议题，加强省市联合调研协商，借助“ 上力” 促进玉溪发展。把为民办实事解民忧作为履职的出发点和落脚点，紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题建言资政、献计出力，持续做好资助贫困大学生、表扬山区民族地区优秀教师、挂钩联系点帮扶等工作。把检视整改贯穿主题教育全过程，围绕破解“ 两个薄弱” 问题，优化机构设置和人员配置，推动主题教育走深走实、见行见效。
二是突出X政高位推动，确保提案“ 发好芽开好花结好果”。市委、市政府高度重视和支持政协提案工作，将提案办理专项资金和提案培育经费纳入市级财政预算，健全X委、政府、政协联合交办、办理、督办提案工作机制。市委、市政府主要领导分别带头领办重点提案，发挥示范引领作用。 市政府主要领导连续两年牵头召开提案办理协商推进工作会， 推动提案办理提质增效。市政协坚持关口前移、提前介入，从年中就开始征集提案题目，通过“ 一线协商+提案培育”，积极推动各X派、团体、界别打造精品集体提案，提案质量明显提升。集中走访提案办理“ 大户”，加强提案办前调研，深化办中协商，改进办后反馈，通过“ 提、办、督” 三方联动，推动提案办理由“ 数量” 向“ 质量”、由“ 办结” 向“ 办好” 转变。2023 年立案提案 316 件，解决率达 67.7%，较上年提升 12.6 个百分点，创历史新高。
三是突出打造“ 玉事协商” 品牌，推动政协履职向基层治理延伸。我们不断加强具有玉溪特
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色的履职品牌和平台设计，以“ 玉事协商” 品牌为牵引，构筑起市县政协委员履职新载体，打通了委员联系服务界别群众的“ 最后一公里”。全市政协新建各类委员工作室 43 个，全省第一个特色委员工作室——“ 幸福+玉事协商” 委员工作室、第一个建在产业链上的委员工作室——智慧花卉产业“ 玉事协商” 委员工作室相继挂牌成立，成为推动政协协商向基层延伸、向群众延伸、向产业延伸的重要一环。依托“ 玉事协商” 平台，结合“ 开展院坝协商· 建设文明村寨” 行动，组织协商议事活动 151 场，帮助基层群众解决“ 幸福食堂” 建设、助推地摊经济等民生实事 598件，调解矛盾 435 件，小“ 阵地” 释放出大“ 能量”。
一年来，我们注重发挥好市政协X组、常委会、专委会、委员、机关五方面作用，着力打造
忠诚、有为、开放、活力、务实五型政协：
（一）发挥X组的领导作用，着力打造讲ZZ的忠诚政协
政协之政，是ZZ之政。市政协X组把坚持X的领导作为必须恪守的根本ZZ原则，自觉扛稳主体责任，充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，以ZZ建设为统领，以高标准X建引领政协工作高质量发展。进一步提高ZZ站位，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为X组会第一议题和理论学习中心组首要学习任务，全年开展X组理论学习中心组专题学期学习
10 期，坚持主席会议成员每周一碰头会学习，通过理论学习、思想武装、习惯养成，不断增强固守ZZ底线的定力和广泛凝心聚力的能力，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本性问题上始终同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，以实际行动忠诚拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”。拓展引领渠道，完善联系机制，坚持X组成员联系民主X派、工商联，主席会议成员联系界别、常委，常委联系委员，X员委员联系X外委员，委员联系界别群众，开展经常性走访调研、座谈交流、谈心谈话，进一步形成从X内到X外、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局。严格执行重大事项请示报告制度，坚持围绕市委中心工作制定政协协商计划和X组工作要点，主动请示市委为政协履职点题画圈，全面报告委员协商意见，切实把X的全面领导贯穿于政协工作的全过程和各方面，始终做到中心不离、方向不偏、步调不乱、工作不懈。完善既有政协特点又能有效覆盖的制度体系，以X建引领思想“ 同心”、组织“ 凝心”、工作“ 上心”、委员“ 连心”
为抓手，不断深化政协X的建设，增强政协X组织ZZ功能和组织功能，把支部建在专委会，将委员凝聚在X旗下，夯实X的组织对X员委员、X的工作对政协委员“ 两个全覆盖”，推动政协X建和履职相互融合、相互赋能。
（二）发挥常委会的表率作用，着力打造敢担当的有为政协
政协工作只有围绕中心“ 公转”、立足职能“ 自转”，敢于担当，才能有所作为。市政协常委会充分发挥组织推动和示范引领作用，自觉在全市整体战略布局中找准坐标，强化政协履职与X委政府工作的有效衔接，积极为玉溪发展谋与促、鼓与呼。坚持发展第一要务，聚焦省委“ 3815”战略发展目标和市委壮大“ 三大经济”、实现“ 四个突破” 的安排部署，全年共安排 40 项协商议题。围绕税源培植、林业碳汇资源开发、农业市场主体倍增开展 3 次专题议政性常委会会议协商，围绕园区科技创新、文旅消费提档升级、农村公路网建设开展 3 次专题协商，围绕玉溪市中山医院建设、民族团结进步示范市创建、农村养老开展 3 次对口协商，围绕高原特色农业、农产品冷链物流体系建设、 新时代文明实践中心作用发挥开展 3 次界别协商。 根据市委点题， 对玉溪市 2018年至 2022 年财力状况、高品质生活指标体系等开展专题调研。首次将民主监督议题单独列入年度协商计划，全年紧扣城乡绿美三年行动、“ 数字玉溪” 建设、建立落实高中教育激励机制开展 3次民主监督。市委主要领导对 18 个调研协商报告作出批示，很多意见建议转化为X政决策。对提案办理部门进行民主评议。开展河长制、林长制工作督查。选派市政协委员担任特约监督员，参加督导、评估、巡考等其他形式的民主监督工作。报送社情民意信息 74 条，市领导批示 13 条，部门回复 18 条，办理落实 15 条。认真贯彻X委意图，按程序审议重大事项，实时动态调整优化政协委员和干部队伍。不断加强常委会履职能力建设，举办专题讲座 3 期，引导常委更好把握协商主题，提出更高水平建言，开展更高质量资政活动。参与省政协组织的“ 滇商大会”“ 千名香
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港企业家云南行”“ 全球华商聚云南” 等活动，积极宣传推介玉溪，推动招商引资，促进项目落地。
（三）发挥专委会的基础性作用，着力打造业务精的开放政协
专委会是政协开展经常性工作和活动的主要组织者、承办者，是履行职能的重要载体、联系委员的重要纽带。我们重视发挥专委会基础性作用，突出各专委会“ 专门” 的性质和特点，让专委会在调研视察中挑大梁、在协商议政和民主监督中扛重担，在凝聚共识中唱主角。本着“ 突出界别、全员入委，优化结构、增强合力” 的思路，将全体委员按照工作领域、界别编入相应专委会，把委员组织起来，确保专委会活动有人、委员履职有家。突出工作创新、联动开放和服务保障，推动专委会深耕专业领域，不断提升调研视察协商专业化水平和报告整体质量。加强专委会联系界别工作，以专委会为阵地，以界别为桥梁，以课题为纽带，组织界别委员活动，开展界别协商， 抓好各自界别的提案培育、 协商、 督办工作， 牵头界别委员工作室建设， 推动委员联系 “ 密”起来、政协履职“ 活” 起来、群众参与“ 热” 起来、同频共振“ 强” 起来。组织有关委员和专家学者对《玉溪市城市更新条例（草案） 》 《玉溪市集中式饮用水水源地保护条例（草案） 》等进行立法协商。联合民主X派，到元江县因远中学开展赠书助教和名师助力中考教育“ 烛光行动”。编辑出版第二十三辑文史资料《玉溪乡村》 ，讲好玉溪故事。
（四）发挥委员的主体作用，着力打造有情怀的活力政协
政协委员是政协工作的主体，政协作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员。我们坚持严管和厚爱结合、激励和鞭策并重，落实委员履职工作规则和委员活动服务管理办法，发挥委员服务中心职能作用，加强委员服务管理工作。抓好委员集中培训和日常学习，组织开展市政协委员和机关干部履职能力提升培训班 2 期，推进“ 书香政协” 建设，向委员赠书 1200 余册，开展委员读书活动 36 次，不断提高委员的ZZ把握、调查研究、联系群众、合作共事“ 四种能力”，着力打造“ 懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行” 的政协委员队伍。积极为委员知情明政、履职尽责创造条件、搭建平台，强化“ 双责” 担当，促进“ 双岗” 建功。2023年，委员参加市政协组织的调研视察、委员活动 746 人次，参加各类民主监督活动 86 人次。市政协六届二次会议期间，委员围绕政府工作提出 261 条意见建议，市委王力书记批示：“ 委员用心协商报告，市政协X组用心整理意见建议。这是十分珍贵的‘ 玉溪之变’ ，不可辜负。” 市政府对委员意见建议进行细化分解，55 个市直单位和相关县（市、区）同委员沟通 615 次，并反馈办理落实情况。出台开展界别小组活动实施办法，推进界别活动规范化、常态化，委员的界别意识由“ 淡” 变“ 浓”。常态化讲好委员履职故事，通过媒体“ 委员风采” 栏目和政协网站、微信公众号全方位展示委员履职形象，《让共识落到实处》《这是十分珍贵的“ 玉溪之变”》《“ 幸福+” 成为“ 群众之家”》等多篇新闻登上人民日报、人民政协报。
（五）发挥机关的服务保障作用，着力打造作风好的务实政协
政协机关是政协常委会的办事机构，是政协工作的重要窗口。政协机关作风如何，直接影响政协履职成效，甚至关涉全局、影响全盘。我们一以贯之抓牢模范机关建设，强化系统思维、开放理念、集成方法、质效导向，推动理念思路、方式载体、制度机制创新，加快构建适应新形势新要求的政协履职新模式。完善机关运转机制，推行集中办公、集中保障，不断提高工作规范化科学化水平。加快推进各项工作数字化、信息化建设，“ 数字政协” App 安装使用率达 100%。加强机关干部教育管理、培养锻炼、监督考核，加大干部选调和交流力度，健全激励干部担当作为的措施办法，开展“ 躺平式” 干部专项整治，不断提升服务、协调、落实本领。积极选派干部参与产业链专班、乡村振兴、创文固卫等中心工作，在促转型、兴实体、强产业中发挥政协作用。服务保障 1 位全国政协副主席、22 批次省外政协到玉考察调研，主动向省政协汇报对接，加强对县（市、区）政协的联系指导，推动政协工作上下贯通、协同履职。压实全面从严治X主体责任，