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锦州日报/2024 年/2 月/1 日/第 A01 版
中国人民ZZ协商会议锦州市委员会常务委员会工作报告
——2024 年 1 月 9 日在政协锦州市第十五届委员会第三次会议上
锦州市政协主席 韩彤
各位委员:
我代表政协锦州市第十五届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。一、2023 年工作回顾
2023 年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年,是我市实施全面振兴新突破三年行动的首战之年,也是市政协在继承中创新、在创新中发展的一年。一年来,市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习中共二十大和二十届二中全会精神,全面贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神,在中共锦州市委的领导下,充分发挥专门协商机构作用,认真履行ZZ协商、民主监督、参政议政职能,更好凝聚共识,为锦州经济社会发展作出了新贡献。
一年来,常委会紧紧围绕中央、省市委的决策部署开展履职,发挥优势、突出重点、不断创新、增强实效,突出表现在三个方面。
一是紧紧围绕在全X大兴调查研究的工作部署夯实政协工作基础。深入贯彻落实中共中央关于在全X大兴调查研究的重大部署,围绕市委确定的深化“ 放管服” 改革、激发民营企业活力、推进绿色低碳发展等 16 个方面课题,制定了在市政协X员干部中大兴调查研究的实施方案。坚持把改进调查研究作为提升整体履职水平的切入点,统筹部署全年调研视察工作,全年安排 38 个重点调研视察课题,全部由主席会议成员牵头,政协专委会、各民主X派和工商联、县(市、区)政协等参加,对具体问题一地一策、一事一策,对共性问题从制度机制上找办法,把脉、诊断、开方环环相扣,调研、协商、监督相互贯通,努力增强建言深度和实效。
二是紧紧围绕推动辽宁沿海经济带港产城融创发展建言献策。 积极抢抓构建 “ 一圈一带两区”区域发展格局的契机,充分利用“ 辽宁沿海经济带政协研讨会” 协商平台,围绕“ 协同推动港产城融合创新发展,实现辽宁沿海经济带振兴新突破” 这个主题,就支持锦州港建立海铁联运中心、谋划建设中欧班列区域集货中心、 打造港口型国家物流枢纽、 建设中国北方石化产品储运交易基地、建设承接京津冀协同发展等国家战略产业转移集聚区等,积极向省委省政府建言。 推进锦州港航道改扩建,建设 301B 原油码头和笔架山港区疏港高速公路,发展丙烷脱氢项目为主的新能源、 精细化工产业和粮食加工产业等建议,被采纳到省政府制定的加快港口高质量发展实施意见中。
三是紧紧围绕科技创新推动实施“ 136921” 发展战略参政议政。认真落实市委十三届五次全会和我市全面振兴新突破三年行动的工作部署,以推动实施“ 136921” 发展战略为引领,就“ 强化企业科技创新主体地位、 发挥骨干企业引领支撑作用、 推进创新链产业链资金链人才链深度融合” ,组织 6 个调研组、市直有关部门和市政协“ 专家学者型” 委员深入 4 所高校、科研院所和 10 家科技企业、8 个市直部门召开座谈会,开展实地调研,学习借鉴先进地区的成熟经验模式,结合实际提出意见建议 106 条,全部转化为X政决策。
一年来,常委会围绕中心、服务大局,紧扣团结和民主两大主题履行职能,主要做了以下工作。(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实中国共产X对政协工作的全面领
导。 深刻把握政协是中国共产X领导的多X合作和ZZ协商重要机构的ZZ属性,以学习X的创新理论强基固本,加强思想ZZ引领;以加强政协X的建设开局起步,并贯穿工作始终。完善以政协X组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系,认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想学
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习座谈会制度,围绕学习习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神等开展学习 17 次,结合实际学习统一战线史和人民政协史,不断增进对中国共产X和中国特色社会主义的ZZ认同、 思想认同、 理论认同、 情感认同,夯实共同思想ZZ基础。 市政协X组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用,以ZZ建设为统领推进X的建设,始终坚持从全市经济社会发展大局的高度制定X组工作要点,严格执行重大问题请示报告制度,确保市委重大决策部署在市政协得到不折不扣的贯彻落实,形成以X建强ZZ、带队伍、促履职、增团结的良好局面。
(二)聚焦全市中心任务履职尽责,为实现全面振兴新突破目标贡献智慧和力量。坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,聚焦推动高质量发展调研议政,制定了《助推全面振兴新突破三年行动实施方案》和 2023 年度《专项行动计划》。协商议题既有提升城市发展能级、做好临港产业和海洋经济布局、 推进综合保税区建设,也有培育壮大市场主体、 激发民营企业活力、发挥科技型骨干企业引领支撑作用、 建设现代化产业体系等事关经济社会发展的重大问题;既有实施青年安居提升工程、打造青年友好型城市、推进现代职业教育高质量发展,也有争创国家园林城市、持续推进“ 一网通办”、全面整治“ 空中蜘蛛网”、加强城乡集中式饮用水水源地保护等涉及人民群众切身利益的实际问题,做到科学选题、深入调研、精准建言,为市委市政府科学决策和推进决策落实提供参考。
(三)提升政协协商质量,更好发挥人民政协作为专门协商机构作用。加强专门协商机构建设,破解市县政协“ 两个薄弱” 问题的做法,在省政协作经验交流。注重围绕全局、发动全员、贯穿全程开展协商,全年组织跨界别跨领域专家委员参加重要ZZ协商活动 20 场。拓展协商深度,充分发挥市政协应用型智库专家作用,“ 以港聚产、以产兴城、以城育港” 为主题的港产城融创发展建议,被采纳到市委十三届六次全会出台的实施意见。以协商效果为导向,聚焦“ 打造物流枢纽城市” 开展主席会议协商,为加快推动形成优势题材变现、打造开放新前沿赋予了强劲动能。把握协商式监督定位,聚焦我市“ 十四五” 规划落实、重大项目建设、“ 林长制” 落实等情况开展专项民主监督,推动市委市政府决策部署落实。注重协商文化建设,积极营造既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好协商氛围。
(四)广泛开展凝聚共识工作,为市委统揽全局、协调各方厚植ZZ基础、社会基础。深刻把握新时代政协工作任务要求和特点规律,着力把凝聚共识工作做深做实,把人民政协制度优势更好转化为治理效能。积极推动政协协商向基层延伸,以界别委员工作室为依托,全力打造“ 辽事好商量、聊事为人民” 凝聚共识协商平台,“ 民盟界别委员工作室助力解决社区居民用电安全” 等履职案例,在全省政协系统得到推广。丰富找到最大公约数、画出最大同心圆的活动载体,精心设计政协委员“ 十走进”、履职工作“ 五促进”、界别群众“ 五满意” 活动,组织工会妇联、共青团青联、社会科学、民族宗教社会福利和社会保障等界别委员活动组开展活动 42 次,助力市委市政府解决涉及群众生产生活和社会治理的难点、痛点、堵点等问题,打通服务委员和政协协商向基层延伸的“ 最后一公里”。扎实开展讲好“ 辽宁故事”《美丽中国 天辽地宁——政协委员随手拍》活动,提交摄影作品获一等奖 2 项,二等奖 1 项,三等奖 2 项。在省政协组织的辽宁“ 六地” 红色文化线上讲座知识竞赛中,市县两级政协委员全员参与,获得优秀组织奖。
(五)充分发挥作为最广泛的爱国统一战线组织作用,凝聚锦州振兴发展的强大力量。适应新时代统一战线形势任务,坚持大团结大联合,促进政X关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。切实发挥作为X领导的统一战线组织平台作用,在协商中促进广泛团结、推进多X合作、实践人民民主,各民主X派、工商联和无X派人士全年参与协商活动 168 人次,报送社情民意信息 122 篇,提交集体提案 51 件,会议发言 29 人次,使协商议政的过程成为思想引领、释疑增信的过程,成为求同存异、聚同化异的过程。着力促进民族关系团结发展,深入开展民族团结进步铸牢中华民族共同体工作,组织委员和爱心人士对我市少数民族儿童开展捐资助学活动。 积极引导宗教与社会主义社会相适应,与省政协就“ 宗教领域崇俭戒奢塑造良好教风” 和“ 发挥宗教界助力振兴发展的积极作用” 联动开展专题调研,推动宗教界开展“ 三爱”“ 四史” 学习教育活动,增进宗
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教界人士和信教群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产X、中国特色社会主义的认同。增进与具有强烈爱国心、 热衷锦州发展的港澳台同胞和海外侨胞的联系,积极组织参与市政协的协商、监督、调研等活动,为扩大我市与海外交流、招商引资等牵线搭桥。
(六)推进工作创新,提升履职水平和实效。 坚持弘扬传统和勇于创新相结合,以经常性工作的加强带动整体履职水平提升。着力提高提案质量和提案办理质量