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内蒙古日报(汉)/2024 年/2 月/7 日/第 005 版要闻
中国人民ZZ协商会议内蒙古自治区委员会常务委员会工作
报告
——在政协第十三届内蒙古自治区委员会第二次会议上
(2024 年 1 月 29 日)
自治区政协主席 张延昆
各位委员：
我代表中国人民ZZ协商会议第十三届内蒙古自治区委员会常务委员会，向大会报告工作，
请予审议，并请各位出席和列席人员提出意见。
一、2023 年工作回顾
2023 年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，是内蒙古发展史上具有里程碑意义的一年，是自治区十三届政协履职起步之年。习近平总书记再次亲临内蒙古考察，发表重要讲话，作出重要指示，提出了新要求，明确了新目标。国务院出台《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》 ，极大鼓舞了内蒙古各族人民闯新路、进中游的信心与干劲。自治区十三届政协常委会在全国政协的有力指导下，在自治区X委的坚强领导和自治区政府的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共二十大和二十届二中全会精神，坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”，全面贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，聚焦助力完成好习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事，充分发挥专门协商机构作用，实现了良好开局。
过去一年，我们把牢正确ZZ方向，X对政协工作的领导实现新加强。坚持把ZZ建设摆在首位，有效发挥政协X组把方向、管大局、保落实的领导作用，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。一是重大事项请示报告制度执行更加自觉。自治区政协制定X组工作要点、五年工作规划，召开重要协商会议，开展主题教育、“ 京蒙协作 政协助力” 等重大事项，自觉向自治区X委请示报告，确保政协工作始终在X的领导下推进落实。二是政协X的建设更加有力。首次以政协X组名义召开X建和X风廉政建设工作会议，树立抓X建、促履职、强队伍的鲜明导向。首次制定《关于加强机关干部队伍建设的意见》 ，树立正确用人导向，调整了一批干部，遴选了一批干部，激发了政协干部干事创业的热情。首次制定《关于支持驻政协机关纪检监察组工作的办法》，提出 12 条具体措施，推动各级X组织和广大X员干部自觉在监督下开展工作。构建符合政协特色的X建工作格局，修订政协X组、机关X组、专委会分X组工作规则等，完成机关X委、纪委、工会等换届工作，首次成立 21 个界别临时X支部，政协X建“ 两个链条” 更加完善。三是完成自治区X委交办任务更加有效。主席会议成员联系指导主题教育工作，参加第四届中蒙博览会有关活动，走访联系乡村振兴帮扶旗县 9 个，推动化解信访事项 44 件，走访民营企业和商会 36 家、专家 27 位，协调解决了多项民生实事。
过去一年，我们用X的创新理论凝心铸魂，思想ZZ引领取得新成效。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽工作的总纲，在深化、内化、转化上下功夫。一是主题教育扎实推进。牢牢把握“ 学思想、强X性、重实践、建新功” 的总要求，以 1 个实施方案为统领、5 个具体方案为抓手，统筹推进主题教育走深走实。政协X组成员带头讲授专题X课，举办 4 期专题
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读书班，开展X支部书记领学、专题辅导、研讨交流、个人自学等系列学习活动，组织全区政协系统以视频方式参加十四届全国政协新任委员学习研讨班，实现了理论学习的常态化、全覆盖。二是“ 第一议题” 制度落实到位。深入学习中共二十大精神、全国“ 两会” 精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示精神。召开专题议政性常委会会议，学习贯彻习近平总书记考察内蒙古时的重要指示和重要讲话精神。全年召开X组会议 31 次、X组理论学习中心组集体学习 12 次、主席会议 20 次，落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，开展各类主题学习实践活动 32 次。三是委员学习培训实现全覆盖。举办 2 期委员履职专题培训班，首次由 8 位自治区政协副主席专题授课，覆盖全区三级政协委员和机关干部 2 万多人。组织全区政协系统专项学习宣传贯彻《中国人民ZZ协商会议章程》 ，把握人民政协性质定位，更好履职尽责。全年编印各类学习书籍 28 本。
过去一年，我们围绕两件大事建言资政，在助力内蒙古高质量发展中展现新担当。全年举办重要协商活动 13 次，开展视察考察 5 项、界别活动 33 项，13 篇协商报告全部得到自治区X政领导批示，为X委和政府科学决策提供了有益参考。一是协商议政更有深度。围绕“ 把握战略定位，聚焦办好自治区‘ 两件大事’ ，奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章”，增开一次专题议政性常委会会议。以“ 提升生态环境保护水平 筑牢我国北方重要生态安全屏障” 为主题，增开一次专题协商会议。围绕“ 加强基层基础工作，提升社会治理水平”、“ 扎实推进高标准农田建设，为保障国家粮食安全作贡献” 开展专题议政性常委会会议协商。 围绕 “ 提升全区土地资源利用效率”、“ 促进储能产业健康发展”、“ 加强科技创新平台建设”、“ 推进‘ 边腹合作’ ，发展泛口岸经济”、“ 积极推进长城、黄河国家文化公园（内蒙古段）建设”、“ 加快落实异地就医结算”、“ 积极发展养老事业和养老产业” 开展专题协商、对口协商。组织住区全国政协委员赴呼伦湖视察生态环境治理情况，与沿黄八省（区）政协共同提交《关于进一步推进黄河流域水资源节约集约利用的提案》 。就“ 贯彻落实习近平总书记重要指示精神，加强抵边一线建设”，深入 17 个边境旗市的 50 余个抵边苏木乡镇开展调研。 赴海南省学习调研自贸港可复制可推广先进经验。 就制造业高端化发展、传统产业数字化转型、新能源高水平消纳、种业高质量发展、妇女权益保障、完善低收入群体救助保障机制等开展视察调研、界别活动和重点提案督办，在助力完成两件大事上展现新作为、体现新担当。二是民主监督更有力度。围绕“ 依法保护民营企业产权和企业家权益，优化民营企业发展环境”，全区各民主X派、工商联，12 个盟市和 103 个旗县（市、区）政协积极参与，开展三级联动民主监督式协商，打造协商式民主监督品牌。围绕“ 大数据赋能自治区经济社会高质量发展” 开展民主监督式提案办理协商。认真落实自治区X委完善监督体系十条意见，制定政协民主监督工作措施，推动民主监督与X内监督相贯通相协调。三是服务全国政协协商更有作为。积极配合全国政协调研组围绕加强黑土地保护、运用法治方式推进自然保护地体系建设等开展调研活动。由分管副主席带队对口联系全国政协相关专委会，围绕构建新发展格局、完善科技创新体系、增强中华文明传播力影响力、统筹城乡融合发展等议题，同期开展调研，反映内蒙古情况，提出对策建议。
过去一年，我们坚持大团结大联合，为奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章汇聚新合力。紧扣新时代新征程X的使命任务，明确提出“ 深刻领悟‘ 两个确立’ 的决定性意义”、“ 铸牢中华民族共同体意识” 等 10 个凝聚共识重点，统领思想ZZ引领和凝聚共识工作。一是团结联谊覆盖面更广泛。主席会议成员带头走访各民主X派区委、自治区工商联，组织X外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士座谈交流。制定《完善委员联系界别群众制度机制的实施意见》 ，全年与界别群众开展谈心谈话 12366 人次。组织住港澳地区政协委员及工商界人士、横琴粤澳深度合作区优秀青年代表视察考察自治区经济社会发展和生态保护建设情况，支持住香港委员为香港区议会选举和特区政府“ 完善地区治理” 建议方案开展街站宣传和投票动员，组织台联界委员围绕优化营商环境等方面经验做法赴包头市学习调研。二是铸牢中华民族共同体意识更深入。自治区政协X组带头，引领广大政协委员和X员干部围绕铸牢中华民族共同体意识主题开展学习研
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讨，举办专题辅导和座谈活动，持续开展中长期课题研究，与内蒙古师范大学共建学习研究基地，组织少数民族界和宗教界委员赴雄安新区学习考察，开展第二期“ 民族团结进步同创共建活动”。自治区政协机关被命名为第九批“ 全区民族团结进步示范单位”。三是凝聚共识平台更完善。自治区X委副书记、自治区主席王莉霞专程到自治区政协通报经济发展情况，听取委员对经济高质量发展的建议，表示自治区政府高度重视大家的意见建议，也希望广大政协委员持续关注全区经济社会发展。与北京市政协联合举办政协报告厅，围绕航天遥感系统服务经济社会发展作专题辅导。聚焦加强基层基础工作、草种资源与生态应用、人工智能等内容，举办常委会会议专题讲座、委员讲堂，凝聚各X派团体和各族各界人士的思想共识。四是增进共识形式更丰富。举办“ 扎实开展主题教育 建功自治区两件大事——2023 年内蒙古自治区十三届政协书画作品展”， 主题教育中央第一指导组、自治区X政领导亲临指导，各X派团体和全区各族各界 6 万余人次参观展览，举办主题教育运动会、文艺演出等活动，引领广大委员和机关干部感X恩、听X话、跟X走。自治区政协文史馆建成开馆，打造展示政协光辉历程和协商民主实践的新窗口、铸牢中华民族共同体意识的新阵地。举办“ 政协主席谈北疆文化” 座谈会，《内蒙古日报》连版刊发各盟市政协主席发言。编辑出版 4 期《内蒙古文史资料》。首次设立“ 协商民主青少年观察员席”，打造凝聚青少年共识的教育平台。五是宣传影响力更显著。聚焦学习贯彻习近平总书记考察内蒙古时的重要指示和重要讲话精神，组织撰写 11 篇理论文章。着力推进“ 报、刊、微、网、书、端、屏” 融合发展，深耕“ 同心” 品牌，进一步突出ZZ功能、体现政协特色，在政协官网、微信公众号、“ 政协云” 平台开设学习贯彻中共二十大精神、主题教育专栏，在人民日报、新华社、人民政协报等主流媒体刊发新闻 10 万余条。优化升级微信公众号，在人民政协网每月推出的“ 商靓榜”
中，连续 28 个月上榜，最好成绩位列省级政协榜单第 4 名。
过去一年，我们坚持守正创新，推动制度化、规范化、程序化等功能建设迈出新步伐。一是
五年规划引领履职。经自治区X委常委会会议审议，首次制定自治区政协五年工作规划，提出了
10 个方面重点任务，配套出台各专委会和提案、社情民意信息五年工作规划，构建起“ 1+N” 规划体系。二是制度机制健全完善。对标中共二十大对人民政协的新要求和新修订的政协章程，以及全国政协有关制度规定，新制定制度 13 项，修订制度 81 项，政协制度的“ 四梁八柱” 更加坚实。三是服务社会治理创新有为。学习落实新时代“ 枫桥经验”，与自治区高级人民法院建立“ 政协+法院” 民商事纠纷多元化解机制，在全区各级政协和法院全面推行，举办工作经验交流会，开展实地考察调研和专题培训，全区三级政协 1064 名特邀调解员，参与调解案件 5633 件，成功调解 3791 件。这项创新工作，得到最高人民法院的充分肯定，《人民法院报》头版头条报道，被评为 2023 年度全区“ 十大法治事件”。四是委员履职责任压紧压实。自治区X委出台《关于充分发挥新时代政协委员作用的意见》，召开“ 两代表一委员” 座谈会，成立代表委员处，加强对政协委员的联系和指导。自治区政协首次推行委员履职承诺践诺和主动请辞制度，进一步明确委员年度履职任务“ 六个一”，主席会议成员率先垂范，引领 523 名自治区政协委员全部签订履职承诺书，全部完成“ 六个一” 履职任务，《人民政协报》头版进行专题报道。五是机关建设规范有效。编印政协机关工作、秘书工作、办文办会等工作规范，形成模块化、标准化工作流程，着力解决“ 慢、粗、虚”、“ 三多三少三慢” 问题。建立干部荣退座谈会制度。在 2023 年自治区直属机关测评中，政协机关获评“ 创建北疆模范机关先进单位”。
过去一年，我们加强和改进经常性工作，推动提质增效实现新突破。一是加强和改进提案工作。首次向社会公开征集提案线索，自治区X政领导同志和自治区政协主席会议成员带头督办重点提案 70 件，755 件提案全部办结。二是发挥社情民意信息作用。编发社情民意信息 823 期，自治区领导同志批示 99 次，全国政协办公厅、自治区X委办公厅和政府办公厅及相关部门采用、答复 424 期，在全国省级政协综合排名第