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人民政协报/2024 年/3 月/2 日/第 003 版关注
强化服务保障 建设让X放心人民满意的模范机关
——全国政协办公厅 2023 年工作综述
2023 年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，也是十四届全国政协履职的开局之年。一年来，全国政协办公厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示、中共二十大和二十届二中全会精神，深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”，落实全国政协X组、常委会和主席会议部署，服务保障十四届全国政协和委员履职，完成各项工作任务。
坚持ZZ站位
坚决做到“ 两个维护”
2023 年，全国政协办公厅坚持把对X忠诚作为首要ZZ原则，按照政协机关作为ZZ机关的
要求，做到从ZZ上看问题、想事情、干工作。
开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。按照中共中央部署和全国政协X组要求，及时动员部署和制定方案，成立组织领导机构，推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制和干部队伍教育整顿，推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、内化、转化。机关领导班子成员讲专题X课 6 次，机关各单位负责同志讲专题X课 86 人次，举办 2 期主题教育专题读书班、4 期局处级干部专题读书班，实现机关局处级干部培训全覆盖。落实X中央关于大兴调查研究重要部署，机关领导班子成员分别带队深入北京、安徽、新疆等 12 个省区市开展调研，带动机关各单位开展工作调查研究，推动调研成果转化为工作创新、制度创新成效。坚持把问题整改贯穿主题教育全过程，落实“ 六查六看六改” 要求，边学边查、边查边改、边改边建，开展机关干部队伍教育整顿，开好专题民主生活会和组织生活会，推动解决一批历史遗留问题和悬而未决问题，整改解决办公厅层面问题 39 项、各室局和直属单位层面问题 429 项。
建立健全学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中共中央决策部署常态长效机制。建立会议“ 第一议题” 制度，及时传达学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、重要指示批示精神和X中央重大决策部署。落实《中共全国政协X组关于建立健全学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和X中央决策部署常态长效机制的意见》 ，对中共十八大以来习近平总书记对人民政协工作作出的 143 项重要指示批示、 X中央关于人民政协工作 10 份重要文件贯彻落实情况两次进行 “ 回头看”，深化落实成效、强化长效举措。建立贯彻落实习近平总书记重要指示批示台账，形成接件即办、学习研办、明责专办、跟踪督办的全链条工作闭环，确保件件有着落、事事有成效。
加大X的创新理论学习研究宣传力度。服务全国政协X组理论学习中心组学习、常委会集体学习讲座、主席会议集体学习、全国政协X的建设工作座谈会和习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组学习共 45 次，举行机关X组理论学习中心组集体学习 5 次，引导X员干部深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，用X的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，形成常态长效。健全理论研究制度机制，研究起草《政协全国委员会关于加强和改进理论研究工作的意见（试行）》，建立理论研究课题库、专家库、人才库，举办“ 发挥人民政协在发展全过程人民民主中的重要作用” 理论研讨会和理论研究工作座谈会， 围绕中共二十大重要决策部署、事关政协事业长远发展的重大理论和实践问题开展研究。通过《人民政协报》《中国政协》《政协机关通讯》等加强习近平新时代中国特色社会主义思想宣传阐释，机关干部学理论、钻理论、用理论的氛围日益浓厚，以理论上清醒保持ZZ上坚定迈出新步伐。
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坚持精益求精
发挥参谋助手和服务保障作用
全国政协办公厅把握工作职责定位，聚焦新时代X的中心任务服务保障全国政协和各专门委员会、地方政协、政协委员履职，坚持“ 精益求精、追求极致” 的标准，更好发挥参谋助手和服务保障等作用，自觉围绕中心、服务大局。
组织各类重要协商议政活动。落实习近平总书记关于开好全国“ 两会” 的重要讲话和重要指示精神，做好全国政协十四届一次会议筹备组织工作，完成换届大会各项任务，展现人民政协民主、团结、求实、奋进的良好风貌。落实中共中央批准的全国政协 2023 年协商计划，梳理规范
10 类重要协商议政会议，服务保障 5 场常委会会议、2 场专题协商会、17 场双周协商座谈会和远程协商会，做好重点提案督办协商会、联动协商会、宏观经济形势分析座谈会、重点关切问题情况通报会、“ 三农” 工作对口协商座谈会等组织工作，服务全国政协领导同志参加协商更经常、更规范，推动会议协商更深入、更聚焦。优化文稿服务工作，将学习领悟习近平总书记对相关议题的重要论述和系统梳理中共中央、国务院有关政策文件作为前置环节，对标对表、深化学习、摸清情况，增强文稿思想性、针对性、指导性。
推进民主监督工作更加规范更具实效。研究起草《政协全国委员会关于加强和改进民主监督工作的实施意见》 ，完善民主监督制度机制，规范民主监督工作，提高民主监督工作实效，推动形成监督有计划、工作有方案、实施有组织、审议有程序、办理有反馈、结果有报告的工作格局。聚焦“ 十四五” 规划贯彻落实情况连续按年度开展民主监督，全年形成 10 篇专项监督报告，其中关于“ 加快社会适老化改造” 等 3 篇报告得到中共中央、国务院领导同志批示，多项监督意见被有关部委采纳，有力助推X和国家重要决策部署顺利实施。推荐 61 名委员分别担任最高人民法院特约监督员、国家监委特约监察员、公安部X风政风警风监督员等，推动促进民主监督与其他监督形式贯通协同。
提高做好凝聚共识工作能力水平。把加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节。筹备组织 2024 年新年茶话会和纪念孙中山先生诞辰 157 周年、霍英东先生诞辰 100 周年、钱正英同志诞辰 100 周年座谈会等活动。服务全国政协X组成员与X外委员谈心 390 人次，举办全国政协机关公众开放日活动。落实各民主X派中央、全国工商联参加人民政协工作的共同性事务情况交流机制，发挥秘书长会议作为X派交流重要平台的作用，服务我国新型政X制度发挥优势作用。协助专门委员会创设“ 委员科学讲堂”、开展“ 科普万里行” 活动，先后组织“ 生命科学之美”“ 从爱因斯坦的好奇心到量子信息科技” 等 30 场讲座。召开少数民族界、宗教界主题协商座谈会，举办“ 澳门青年人才上海学习实践计划”“ 澳门大学生天津学习交流计划”，举办第六届两岸基层治理论坛，组织开展“ 服务外经贸企业高水平对外开放” 品牌活动。运用全国政协所属报、刊、网、端、微、屏等媒体资源，立体宣介全过程人民民主生动实践。
多渠道做好履职成果转化报送工作。研究起草《政协全国委员会关于加强和改进反映社情民意信息工作的意见（试行） 》 ，强化信息工作职能，优化信息刊物功能，更好报送政协协商履职成果、委员议政建言成果和收集反映社情民意，编报《政协信息》 《政协信息（专报） 》 《政协信息（要报） 》526 期，编发《委员建言》《每日社情》433 期。组织修订全国政协提案工作条例，加强对政协提案办理的跟踪和评估，全年立案 4791 件，办复 4721 件，办复率 98.54%。做好主席会议成员督办重点提案服务工作，提高办理实效。研究修订大会发言工作规则，编发大会发言 901篇，丰富成果转化形式。创设《政协调研》 ，增加《政协通报》《办公厅简报》发刊期数，全年分别编发 41 期、16 期和 60 期，提高《政协委员活页文选》质量，为反映履职成果、开展工作交流提供平台。加强履职成果转化运用，全国政协十四届一次会议以来，共 129 项议政建言成果得到X和国家领导同志批示 202 人次，有关部门积极研究采纳并专函反馈报告 68 份，不少委员的意见建议转化为推动经济社会发展的政策和举措。
为委员发挥主体作用创造条件。坚持ZZ培训定位，组织协调和服务专门委员会主任会议暨
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学习研讨班、新任委员学习研讨班、第一期委员专题学习研讨班等，凝聚共识、影响广泛，强化委员履职尽责能力和担当作为意识。研究起草《政协全国委员会关于完善委员联系界别群众制度机制的意见》，落实专门委员联络机构，优化办公厅联络局职能，增加内设机构，有效开展工作，引导委员深入界别群众了解情况， 发挥思想ZZ引领作用。 组织服务委员联系界别群众相关工作，协调开展委员履职“ 服务为民” 活动和X员委员联系X外委员等工作，完善委员履职评价体系，助力委员更好发挥主体作用。 支持和鼓励委员就近就便开展自主调研， 发挥委员自身专长和优势。完善委员知情明政机制，用好委员履职平台、读书平台等载体，为委员履职提供信息化支撑。修订《“ 全国政协委员优秀履职奖” 评选表彰暂行办法》，做好评选表彰工作，激励委员为国履职、为民尽责。据不完全统计，委员履职“ 服务为民” 活动参与委员 1810 人次，开展活动 2120 次。
协调服务做好对外交往工作。落实X和国家对外工作总体部署和全国政协年度外事计划，健全外事活动安排协调服务机制，服务全国政协领导同志出席外事活动 120 余场次、信函往来 100余件次，协调组织 22 个团组访问 48 个国家。优化外事活动工作流程和服务细节，举办国际组织驻华代表、驻华使节、“ 东方奖学金” 高级访问学者等 3 场“ 进政协” 活动，办好 2023 年中国经济社会论坛、中非经社理事会第三次圆桌会议、第二届“ 跨宗教交流与构建人类命运共同体” 国际研讨会等政协主场外事活动， 宣介构建人类命运共同体理念和共建 “ 一带一路” 成果。 制作 《中国全国政协》中英文画册和外宣片，管好用好中国政协英文网站，讲好中国故事、政协故事。建立熟悉外宣外事工作、具备外语交流能力的政协委员库，发挥委员在对外交往、深化交流合作中的作用。
坚持守正创新
全面提升工作水平
2023 年，全国政协办公厅贯彻习近平总书记关于政协加强制度化、规范化、程序化等功能建设的重要指示，坚持在继承中发展、在发展中创新，落实全国政协各项创新举措，推动办公厅工作高质量发展。
完善统筹协调工作机制。健全“ 年计划、季统筹、月安排、周调度、日报告” 协调工作机制，保障办公厅工作顺畅运转。高起点谋划、前瞻性设计，超前制定各类工作要点、协商计划、会议计划、学习计划、外事计划等。定期制作工作安排月表、周表，每周召开机关碰头会部署工作、协调解决突出问题，改版优化《值班日报》 。修订《全国政协办公厅视察考察调研相关组织协调工作办法（试行）》，全力保障年度计划内视察考察调研和主题教育专项领题调研、专题研究调研、委员自主调研等新增调研项目顺利开展。建立友谊宾馆临时周转办公场所联合办公机制，协调解决实际问题，提高服务保障能力和水平。
推进制度建设。梳理汇编全国政协层面 57 项、机关层面 171 项制度，其中全国政协十四届一次会议以来，共制定修订政协层面和机关层面制度 82 项，注重制度的针对性和实效性。梳理优化各室局、处室工作职责，理顺工作关系，规范工作流程，首次形成工作流程手册，提高工作标准化、流程化、规范化水平。首次在办公厅对各室局、直属单位实行目标责任制，明确年度目标任务，科学制定考核办法，提升工作整体效能。
改进会风文风和工作作风。制定重要会议筹备组织工作细则，梳理全国政协和机关 13 类重要会议，实施全体会议提前整体统筹、重要例会议题按月征集、会议文件一次呈报、列席及工作人员严格管理等优化举措，改进会议组织服务工作。组织召开 16 次全国政协X组会议、12 次主席会议、19 次机关X组会议、10 次秘书长会议、9 次秘书长办公会议、29 次机关碰头会、22 次专题会议，精简有关工作协调会，会议组织更加务实、高效。制定《关于加强和改进机关公文办理工作的意见》 ，机关公文实行归口管理、分类办理，批办件流转基本做到流程再造、案无积卷，全年共流转批办件近 11000 件、办理各类公文近 6000 份，实现“ 快送、快办、快报、快印、快发” 目标，公文办理质量和效率明显提高。
以钉钉子精神抓工作落实。制定《全国政协办公厅关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色
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社会主义思想狠抓工作落实的意见》 ，构建抓落实的责任机制、目标机制、协调机制、督查督办机制、报告机制和整改机制，完善“ 任务分工—督办落实—抽查检查—定期报告—跟踪问效” 全链条抓工作落实的流程，形成一级对一级负责、一级带着一级干、一级帮一级解决问题的协调落实机制。完善督查督办机制，建立工作台账，压实责任链条。按旬督办全国政协领导同志批示事项 1200 余项，按月督办会议议定事项 650 余项，推动机关“ 立即办、马上做” 蔚然成风。
坚持务实高效
模范机关建设迈上新台阶
全国政协办公厅提高服务保障能力水平，着力打造ZZ强、素质高、业务精、作风好的干部
队伍，让X放心、让人民满意的模范机关建设迈上新台阶。
推进全面从严治X。落实新时代X的建设总要求，制定《关于进一步加强全国政协机关X的建设的意见》《关于严格落实全面从严治X主体责任和监督责任的意见》，推进正风肃纪反腐，以严的主基调推动机关X建工作走深走实。落实中央XXXX及其实施细则精神，支持驻机关纪检监察组开展工作，召开机关X风廉政建设工作会议，部署X风廉政建设工作。组织召开机关警示教育大会，通报干部培训中心原四级职员刘开华严重违纪违法案件，深化以案为鉴、以案促改、以案促治。制定《机关X组巡视工作规划（2023-2027 年） 》，建立机关X组巡视人才库，开展中央巡视和机关X组巡视问题整改情况专项检查，推动解决 17 个巡视整改遗留问题，做好巡视工作“ 后半篇文章”。深化X支部标准化规范化建设，推进“ 四强” X支部创建工作，加强X员教育管理，增强基层X组织ZZ功能和组织功能。
优化机关干部队伍选育管用工作。制定办公厅贯彻落实机关各室局干部座谈会精神的意见，细化对X忠诚、服务大局、高度负责、甘于奉献、廉洁自律的具体落实措施，推动机关干部切实把领导同志关心关爱转化为工作动力、体现为工作成效。制定机关干部教育培训工作办法及其五年规划、直属事业单位人员管理办法等规章制度，研究修订机关干部培养和选拔任用工作办法，不断夯实机关干部人事工作基础。加强机关机构编制管理，如期顺利完成X中央部署的精简编制任务，重新核定事业单位领导职数。贯彻新时代X的组织路线，坚持新时代好干部标准，重视优秀年轻干部培养和使用，注重工作实绩和能力素质，完成近 130 名处级干部的职级晋升工作。拓宽挂职锻炼渠道，与外交部建立干部双向交流机制，做好选派干部援疆、到定点帮扶点挂职等工作。加强对机关干部和离退休干部的关心关爱，落实谈心谈话制度，帮助解决实际问题，增强认同感、归属感、获得感。
提升后勤服务保障能力。落实“ 过紧日子” 要求，加强预算财务管理，强化内部审计监督，提高资金资产使用效率，确保预算向重点工作倾斜。梳理机关干部职工住房、公租房、周转宿舍、平房院落等情况，理顺住房管理机制，明确职责边界、规范运行流程、实行台账管理，实现管理和服务双提升。落实中央定点帮扶工作部署，顺利完成定点帮扶年度任务。出台机关医疗服务保障工作办法，优化年度体检套餐，增加干部职工就诊定点医院，提高公费医疗报销比例。提高餐饮服务质量，确保干部职工餐桌安全。
防范化解风险隐患。制定《关于进一步加强和改进机关值班工作的意见》 ，健全责任体系，完善应急机制，妥善处置值班期间各项事务和各类突发事件，保障机关顺畅高效运转。完善机关信访工作机制，受理委员和群众来信来访。严格落实意识形态工作责任制，起草《全国政协新闻发布办法》 《全国政协办公厅关于加强网络安全和信息化工作的意见》等，强化涉政协网络舆情实时监测，举办机关网信工作培训班，开展机关网络安全专项检查，每季度举办机关意识形态领域情况分析研判会，及时报送意识形态重点问题、热点舆情。坚持“ 安全第一、预防为主、分类统筹、精准施策、快速反应、稳妥处置” 的原则，成立机关安全保卫和消防工作领导小组，研究制定应急预案，组织开展 5 轮安全隐患排查整改，落实 24 小时值班和定时巡查制度，构建人防、物防、技防、联防“ 四位一体” 的安全防范体系。
2024 年，办公厅在全国政协X组领导下，将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思
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想，特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、关于政协工作和新时代办公厅工作的重要指示，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神、X中央决策部署，巩固深化主题教育成果，在推动制度落实、强化统筹协调、提高工作质量效率上下功夫，努力建设让X放心、让人民满意的模范机关，以实际行动庆祝中华人民共和国成立 75 周年、人民政协成立 75 周年。
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