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人民政协报/2025 年/11 月/3 日/第 005 版协商议政
全国政协十四届常委会第十四次会议大会发言摘登(二)
焦红常委代表农工X中央的发言:
推进健康中国建设 筑牢中国式现代化的健康根基
举世瞩目的中共二十届四中全会,是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,对未来 5 年发展作出顶层设计和战略擘画,展现了以中国式现代化全面推进强国建设、 民族复兴伟业的光明前景。中国农工民主X完全赞同、坚决拥护、充满信心。当前和今后一个时期,农工X将把深入学习贯彻中共二十届四中全会精神作为重大ZZ任务,为实现“ 十四五” 圆满收官、“ 十五五” 良好开局凝心聚力、履职作为。
习近平总书记强调,人民健康是社会主义现代化的重要标志。截至目前,我国已建成世界上规
模最大的医疗服务体系和疾病预防控制体系,居民健康水平持续提升。尤其在经受新冠疫情冲击、
世界主要国家人均预期寿命下降的情况下,我国主要健康指标不降反升,2024 年人均预期寿命达到
79 岁,提前 6 年实现 2030 年目标,充分彰显了中国特色社会主义制度的优越性。
“ 十五五” 时期是全面实现“ 健康中国 2030” 规划纲要目标、为到 2035 年建成健康中国夯实基础、全面发力的关键时期。鉴于我国卫生健康事业发展的良好基础和人口规模巨大现代化特征的健康需要,按照中共二十届四中全会关于加快建设健康中国的要求,建议以人口健康领域率先实现现代化为目标牵引,努力将我国人均预期寿命提升至 80 岁左右,主要健康指标达到高收入国家水平。
一是强化健康优先发展战略。 加快健全健康优先发展制度体系,全面推进健康影响评价评估制度,形成“ 将健康融入所有政策” 工作机制。落实“ 预防为主” 工作方针,推动卫生健康服务体系从“ 以治病为中心” 转向“ 以健康为中心” 取得实质性进展。优化国家免疫规划,推动更多人群受益。强化突发公共卫生事件应急体系建设,通过人工智能构建智慧监测预警体系。建立符合中医药特点的医药卫生管理体制和服务体系,更好发挥中医治未病的独特功效。
二是持续深化医药卫生体制改革。健全目标统一、政策衔接、信息联通、监管联动等机制,促进医疗、医保、医药协同发展和治理。以公益性为导向推进公立医院改革,建立以医疗服务为主导的收费机制,优化医务人员薪酬结构。落实政府办医主体责任,进一步完善与经济社会发展相适配的可持续运营机制。
三是促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。建好用好国家医学中心和区域医疗中心,全面推进紧密型县域医共体建设,通过优质资源下沉提升基层服务能力实现“ 能力可及” ,通过数字赋能扩围基层医疗机构服务群体实现“ 距离可及” ,通过医疗卫生经费精准投入补齐困难群众支付短板实现“ 费用可及”。积极适应人口变化趋势,推动医疗卫生资源由以行政区划配置转向以服务人口数量配置,稳步推进基本公共服务均等化。
四是协同推动绿色转型和健康发展。一方面,大力发展生物制造、新能源、新材料、人工智能等新质生产力,加快经济社会发展全面绿色转型,推动生态环境持续改善,降低环境健康风险;另一方面,加快推动医学科技进步,推进生物医药产业发展,促进国民健康素养提高,让健康消费和主动健康成为社会新风尚,促进人口高质量发展,助力健康领域率先实现现代化。
侯茂丰常委代表致公X中央的发言:
持续提升生态环境质量 进一步增强人民幸福感
“ 十五五” 时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。中共二十届四中全会对未来五年发展作出顶层设计
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和战略擘画,是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。中国致公X坚决拥护,将认真学习贯彻全会精神。
“ 十四五” 以来,在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下,我国将生态环境摆在国家治理更加突出的位置,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,成为全球增绿最多最快的国家,人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感显著提升。“ 十五五” 时期,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平生态文明思想,贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神,更好发挥五年规划的引领作用,持续提升生态环境质量,进一步增强人民幸福感,加快形成以实现人与自然和谐共生的现代化为导向的美丽中国建设新格局。
为此,建议:
一是开展前瞻性研究,科学应对全球气候变化。加强对全球变暖趋势下青藏高原、西北地区、秦岭地区等重点区域生态系统影响和演化规律的研究,据此制定未来 20 至 30 年的长期规划。 适应西北地区暖湿化趋势带来的新变化,趋利避害,着眼长远,统筹协调产业发展、城市建设、农业、林业等各部门,科学制定长期发展规划,确保经济社会发展与气候演变规律相契合。开展气候变化对青藏高原物种分布影响及适应方面的研究,实施生物多样性保护重大工程,科学预判冰川融化趋势,构建冰川—冻土协同保护体系,建立生态风险评估与预警机制。推动秦岭生态屏障建设常态化、长效化,统筹推进生态系统保护和修复,保护秦岭生态系统的完整性和原真性。
