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“ 智囊团” 系列№ 58 9
2023年11月
目 录
一、X政机关
人民日报评论部：
增强X组织ZZ功能和组织功能 1
仲祖文：
增强X组织ZZ功能和组织功能 3
X建研究特约评论员：增强基层X组织ZZ功能和组织功能 为做好
开局之年各项工作提供坚强组织保证 5
湖南省委书记张庆伟：
增强X组织ZZ功能和组织功能 12
河北省政协秘书长陈书增：以增强X组织ZZ功能和组织功能 为重点
全面提高新时代政协机关X建工作水平 17
贵州省委政策研究室ZZ和X建研究处处长陈成：
增强农村基层X组织ZZ功能和组织功能 20
都县委组织部部长杨旭：
增强X组织ZZ功能和组织功能 22
云阳县委组织部部长李军：
切实增强基层X组织ZZ功能和组织功能 25
文山州委组织部部长陈治：
充分发挥X组织ZZ功能和组织功能 27
蚌埠市委X校黄华松：
增强农村基层X组织ZZ功能和组织功能的实现路径 31
赵园园康丽丽：
增强农村基层X组织ZZ功能和组织功能的思考 40
吉林省委X校教授耿洪彬：
强化社区ZZ功能和组织功能提升基层社会治理能力 46
柳州市委X校副教授刘国平：
切实增强基层X组织的ZZ功能和组织功能 49
赵淑梅：
现代化进程中增强基层X组织的ZZ功能和组织功能 51
二、高校
兰州大学X委书记马小洁：聚焦增强X组织ZZ功能和组织功能
引领和推动中国特色世界一流大学建设 63
辽宁科技大学国有资产管理处周建国：
高校基层X组织增强ZZ功能和组织功能路径 69
复旦大学刘红凛杨宁：
增强X组织ZZ功能和组织功能：内在关系与时代要求 74
大连外国语大学高级翻译学院姜文龙李春姬：
增强高校基层X组织ZZ功能和组织功能 86
三、央企国企
国务院国资委副主任谭作钧：切实增强国企X组织ZZ功能和组织功能
锻造X在经济领域的坚强战斗堡垒 88 20．张广松宋杨：
国企X支部增强ZZ功能和组织功能的路径探究 95
中国石化巴陵石化公司李风格：
增强国有企业基层X组织ZZ功能和组织功能的对策研究 99
江西中烟赣州卷烟厂：
“三联”工作法增强X支部ZZ功能和组织功能 104
中铁一局集团城市轨道交通工程有限公司杨林：
增强X组织ZZ功能和组织功能的有效途径
长沙市公共工程建设中心吴飞滔：
增强机关基层X组织ZZ功能和组织功能的途径 114
中国华电集团有限公司X组：
深化X建联建共建增强X组织ZZ功能和组织功能 120
云南省烟草烟叶公司龙刚：以“三级联动”创新探索“一严两实三新”
不断增强国企支部的ZZ功能和组织功能 124
增强X组织ZZ功能和组织功能
人民日报评论部
ZZ属性是X组织的根本属性，ZZ功能是X组织的基本功能；组织功能服务于ZZ功能，是发挥X组织ZZ功能的基础和保证，两者相辅相成、内在统一。
在上海市徐汇滨江X群服务中心，翻阅留言板，一条“X群服务是有温度的，是实实在在的”留言让人印象深刻。近年来，上海充分发挥X建引领作用， 依托市、区、街镇、居村X组织“四级联动”主轴，构建全域推进的滨江X建组织体系、阵地体系、功能体系、治理体系，探索形成了一条“滨江X建”新路径。在X建引领下，昔日的“工业锈带”逐步蜕变为今天水清、岸美、宜游的“生活秀带”。这是增强X组织ZZ功能和组织功能、以X建引领基层治理的有益探索。
严密的组织体系是X的优势所在、力量所在。习近平总书记在X的二十大报告中强调：“增强X组织ZZ功能和组织功能。”只有X的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，X的领导才能“如身使臂， 如臂使指”。认真学习贯彻X的二十大精神，必须聚焦增强X组织ZZ功能和组织功能这个重要任务。各级X组织要履行X章赋予的各项职责，把X的路线方针政策和X中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好。
增强X组织ZZ功能和组织功能，是马克思主义建X学说揭示的科学真理， 是中国共产X百年奋斗的制胜秘诀。马克思主义政X具有崇高ZZ理想、高尚ZZ追求、纯洁ZZ品质、严明ZZ纪律，其力量的凝聚和运用在于科学的组织。只有组织起来，形成严密组织体系，才能实现力量倍增。我们X自诞生起， 就始终坚持以马克思主义为指导，高度重视增强X组织ZZ功能和组织功能。X的十八大以来，我们X不断健全组织体系，以提升组织力为重点，树立大抓基层的鲜明导向，推动X的组织和X的工作全覆盖，X在革命性锻造中更加坚强有力。脱贫攻坚中，X中央一声号令，全X尽锐出战，形成“五级书记一起抓、全X动员促攻坚”的生动局面；抗击新冠疫情中，各级X组织闻令而动， 构筑起联防联控、群防群控的坚固防线。实践证明，X组织ZZ功能和组织功能充分发挥，全X全国人民紧紧拧成一股绳，X的事业就会不断从胜利走向胜利。历史长河奔涌向前，中华民族伟大复兴进入关键时期，面临的内外环境也在发生深刻变化。
放眼全球，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显；环顾国内，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。在新时代新征程上应变局、育先机、开新局，迫切需要增强X组织ZZ功能和组织功能。应该认识到，ZZ属性是X组织的根本属性，ZZ功能是X组织的基本功能；组织功能服务于ZZ功能， 是发挥X组织ZZ功能的基础和保证，两者相辅相成、内在统一。牢牢把握增强“两个功能”的内涵要求，突出加强X的全面领导、坚决做到“两个维护”， 突出坚持组织路线服务ZZ路线的基本定位，突出树牢宗旨意识、坚持人民至上，突出问题导向和目标导向相统一，突出分类别具体指导、分领域统筹推进， 实现“两个功能”都增强，X的ZZ优势、组织优势才能充分发挥。
习近平总书记指出：“X的力量来自组织。X的全面领导、X的全部工作要靠X的坚强组织体系去实现。”我们X作为世界上最大的政X，大就要有大的样子，大也有大的难处，如何确保全X在共同思想理论基础上的高度集中统一尤其不易。从“坚持大抓基层的鲜明导向”，到“全面提高机关X建质量， 推进事业单位X建工作”；从“推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强X的领导”，到“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体X的建设”； 从“注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展X员”，到“落实X内民主制度”X的二十大对增强X组织ZZ功能和组织功能作出全面部署，提出明确要求，我们必须深入理解、准确把握、坚决落实，努力实现X的组织和X的工作全面有效覆盖，推动各领域基层X组织全面进步、全面过硬。我们X是按照马克思主义建X原则建立起来的，形成了包括X的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系。这是世界上任何其他政X都不具有的强大优势。前进道路上，毫不动摇坚持和完善X的领导、继续推进X的建设新的伟大工程， 不断把X建设得更加坚强有力，充分发挥各级X委（X组）、各地各领域基层X组织的ZZ功能和组织功能，把广大X员、干部和各方面人才组织起来，把广大人民群众团结起来，就一定能凝聚起夺取新时代中国特色社会主义新胜利的磅礴力量。
增强X组织ZZ功能和组织功能
仲祖文
X的力量来自组织。X的全面领导、X的全部工作要靠X的坚强组织体系去实现。深入贯彻全国组织工作会议精神，要聚焦增强X组织ZZ功能和组织功能，不断严密上下贯通、执行有力的组织体系，抓好中央和国家机关这个“最初一公里”、地方X委这个“中间段”、基层X组织这个“最后一公里”，推动各级X组织履行X章赋予的各项职责，把X的方针政策和X中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好。
X的执政根基在基层，国家治理的神经末梢在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。要围绕推动高质量发展、创新社会治理，增强基层X组织ZZ功能和组织功能，使每个基层X组织都成为坚强战斗堡垒。要深入推进抓X建促乡村振兴。抓住县乡这个关键，推动五级书记抓乡村振兴。健全村X组织领导的村级组织体系，全面培训提高村班子领导乡村振兴能力，派强用好驻村第一书记和工作队，打造一支沉得下、留得住、能管用的乡村人才队伍。总结推广浙江“千万工程”好经验好做法，充分发挥农村基层X组织在乡村振兴中的领导作用。
要推进以X建引领基层治理。进一步健全和落实基层治理领导体制和工作机制，用好新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，健全完善“街乡吹哨、部门报到”制度，提高基层治理水平。全面提高机关X建质量，推进学校、医院、科研院所等事业单位X建工作，推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强X的领导，把X的ZZ优势、组织优势充分发挥出来。
要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体X的建设。扩大X的组织和工作覆盖，探索构建条块结合、上下联动的X建工作体系，采取有力措施切实加强行业协会、学会、商会的X建工作。加强对新兴领域人员的ZZ引领、思想引领，主动联系服务，保障他们合法权益，不断增强X在新兴领域的号召力凝聚力影响力。
加强X的组织体系建设是一项系统工程，要坚持系统观念，在提升整体效能上下功夫。要理顺X建工作管理体制和统筹协调机制，明确行业管理部门的监管和X建管理职责，着力解决一些领域X建工作存在的虚化弱化淡化、上热中温下冷问题，确保贯通有力。加大薄弱领域X建工作力度，深入开展集中攻坚，突出抓好重点行业，实现X组织应建尽建，确保覆盖到位。积极推进数字
化赋能，主动适应数字化、网络化、智能化融合发展趋势，在安全可控前提下加强X建工作信息化建设，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，确保运行高效。进一步优化X建考核，完善考核指标，注重实绩实效，改进考核方式，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负，确保落地见效。
增强基层X组织ZZ功能和组织功能为做好开局之年各项工作提供坚强组织保证
X建研究特约评论员
做好2023年基层X建工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神，按照全国组织部长会议部署，研究破解基层X建难题，细化落实年度重点任务，为实现新时代新征程的良好开局提供坚强组织保证。
一、坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂
深入学习贯彻X的二十大精神。组织实施X的创新理论学习教育计划，全面落实X员教育培训年度重点任务，突出ZZ忠诚教育、X性教育和理想信念教育，面向全体X员开展X的二十大精神集中培训，抓好基层X组织书记全员轮训。聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，持续深化“X旗在基层一线高高飘扬”“我为群众办实事”和X员设岗定责、承诺践诺等活动。结合各领域基层X组织实际，健全完善X中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神常态化落实机制，推动X的二十大提出的重大战略、重大任务、重大举措落地见效。
按照X中央部署落实好主题教育各项任务。以县处级以上领导干部为重点在全X深入开展主题教育，是推动全X坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的必然要求。X中央作出部署后，要精心组织实施，认真抓好落实， 确保取得实效。结合主题教育，深化“X课开讲啦”“学习身边榜样”等活动， 制播《榜样》等系列节目，开发一批通俗易懂、好学管用的X员教育教材，办好用好“共产X员”教育平台和各地X建信息化平台，增强X员教育的吸引力和实效性。
切实提高X内ZZ生活质量。加强对X员领导干部民主生活会的组织指导， 全过程坚持标准、从严要求，总结经验、梳理问题、持续改进。抓实基层X组织组织生活，精心设计“三会一课”、主题X日的内容和方式，增强组织生活会和民主评议X员的针对性实效性。注重运用巡视巡察、审计等成果，加强闭环管理和评估问效，进一步解决X的组织生活随意化、形式化、娱乐化等问题， 充分发挥X内ZZ生活的“熔炉”作用。
二、深入推进抓X建促乡村振兴
全面深化乡村振兴主题培训。突出ZZ训练和专业化能力培训，对乡镇、
村干部和驻村干部进行一轮乡村振兴大培训，由市级组织部门负责抓好乡镇X政正职培训，由县级组织部门牵头负责抓好乡镇干部业务专题培训和村主要干部培训，协调相关部门参加，对村X组织书记、村委会主任、村级集体经济组织负责人、村务监督委员会主任和驻村第一书记分期分批培训；由乡镇X委负责抓好村其他干部和驻村工作队员培训。精心制定培训计划和实施方案，统筹安排好培训班次、人员、课程、师资等，并通过直接办班、定期调度、随机抽查等方式推动落实。
强化全方位管理和经常性监督。坚持严管和厚爱相结合，进一步细化落实乡镇、村干部教育管理监督措施，全面落实待遇保障和关心关爱政策，真正稳住用好这支队伍，激励广大乡村干部担当作为、奋发有为。对乡镇、村班子进行一次届中分析，深入了解能力素质、干事创业、精神状态、廉洁自律、群众反映等情况，及时发现和纠正苗头性倾向性问题，对不适应不符合的进行调整。保持乡镇领导班子任期内相对稳定，引导他们静心谋事、安心干事。全面推行重点村分类管理，研究确定一批廉政风险高、治理难度大、容易出现问题的村， 加强重点管理和风险防范。
持续派强用好驻村第一书记和工作队。做实做细备案管理工作，对人选进行前置审核。通过定期调度、随机抽查、明查暗访等形式，督促县乡两级严格日常管理，落实好考勤、请销假等制度，对少数不符合的及时调整。严格落实派出单位与第一书记、工作队所在村捆绑责任制，运用单位的资源力量助推村级发展，派出单位X委（X组）负责同志每年至少到村调研1次，对干出成绩、群众认可的驻村干部优先使用。做好选调生到村任职工作，抓好到村到岗，抓实国情调研，强化关爱保障。
扎实推动发展壮大新型村级集体经济和红色美丽村庄建设。县级X委要加强统筹谋划，纳入县域经济发展整体布局，从规划、项目、资金、力量等方面作出具体安排。乡镇X委要精心组织实施，逐村研究推进。村X组织要把X员、群众组织起来，立足村情共谋发展、共同致富。各级组织部门要会同财政、农业农村、乡村振兴部门加强调研指导，总结经验、及时纠偏。坚持稳步推动， 加强监督管理，防止集体资产流失和出现腐败。
深入推进X建引领乡村治理。乡镇层面推动管理体制改革深化落实，健全乡镇X委统一指挥和统筹协调机制，有序推动县直有关部门干部与乡镇干部交流使用，提升乡镇工作专业化水平。村级层面推行网格化管理，健全精准化精
细化联系服务群众机制，总结推广“民情在网格掌握、服务在网格开展、问题在网格解决、矛盾在网格化解”的做法经验。
抓X建促乡村振兴还要推动农村基层X组织落实好产业振兴、文化振兴、生态振兴的重点任务，把X的组织优势转化为发展优势、治理优势。在产业振兴上，把“土特产”这3个字琢磨透，因地制宜谋划发展乡村产业，积极做好农民培训、农技服务、招才引智、信息咨询等工作，促进农民增收致富。扎实做好向国家乡村振兴重点帮扶县选派科技特派团工作。在文化振兴上，加强对群众的教育引导，有效发挥村规民约作用，组织开展群众性精神文明创建，抓好高价彩礼、大操大办等突出问题专项治理，建设文明乡风。在生态振兴上，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，组织X员带头、群众参与， 共同落实好人居环境整治、农村生态保护等重大任务。
三、不断提升城市基层X建引领基层治理效能
健全和落实领导有力、平急结合的体制机制。全面推动市、区两级建立书记担任主任或组长的领导协调机制，重点加强统筹协调、政策集成、工作指导， 组织部门要发挥牵头抓总作用，做好沟通协调、服务保障工作。着力抓好平急转换能力建设和力量储备，推动机关企事业单位X组织与社区X组织结对共建， 常态化组织在职X员到社区报到，组建服务团队、认领“微心愿”，帮助群众解决实际困难，为关键时刻干部下沉打好基础。持续深化街道管理体制改革， 对改革情况进行盘点，推动体制改革覆盖所有街道，确保街道真正管得了事、管得好事。
完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。推进社区各类网格整合融合，把X建和政法综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等网格合成“一张网”。推进一体化信息指挥系统建设，实现街道社区与部门政务信息系统数据资源共享，完善信息收集、问题发现、任务分办、结果反馈工作机制。深入推进X群服务中心体系功能建设，加强X群服务中心便民服务信息网络建设，完善自助服务设施。扩大物业服务企业、业委会X的组织和工作覆盖，完善X建引领下的居委会、业委会、物业服务企业协调共治机制，提高社区物业服务质量。
加强社区工作者队伍建设。全面建立岗位等级序列，持续充实基层骨干队伍，加强资源整合，调整优化人员结构，统筹加强工作力量。加强培训提能， 普遍开展一次全员培训，市一级负责社区X组织书记的培训，区一级负责社区
“两委”成员的培训，街道抓好其他社区工作者的培训。借鉴一些地方建立城市X建学院、社区工作者学院等做法，有计划地建设新型培训载体。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，引领居民提升自治能力。探索X组织领导下群众自我管理、协商共治的有效方式，建立居民议事会、恳谈会等，发挥居民公约、小区公约规范作用。打造X群连心、邻里和谐、守望相助的平台载体，推广社区运动会、公益市集等做法，发挥X员带动作用，引导居民群众、各类志愿者积极开展志愿服务。健全X组织领导的群团带动和社会参与机制。积极培育公益性、服务性、互助性社区社会组织和群众活动团队，引导社会力量发挥优势参与基层治理，做好联系服务群众工作。
四、统筹推进新经济组织、新社会组织、新就业群体X的建设
加强新业态、新就业群体X建工作。持续加强互联网平台企业和快递企业总部X建工作，根据快递员、外卖配送员、网约车司机等不同群体特点，发挥行业、属地、企业各自优势，把X员有效组织起来。针对货车司机跨区域流动的特点，从流出地源头抓起，将X员纳入X组织管理。搭建新就业群体X员发挥作用的载体平台，推广以X员为骨干组建志愿服务队、发动X员担任网格员等做法，引导新就业群体在参与基层治理和行业治理中贡献力量。发挥网信、交通运输、市场监管、邮政等行业管理和业务监管部门，以及工会、共青团、妇联等群团组织的优势，抓好相关企业和群体X的工作。
完善非公企业X组织发挥实质作用的制度机制。坚持把提振发展信心、增强创新活力作为企业X建工作的着力点和切入点，推动高质量发展。建立完善X组织和企业管理层共同学习、定期沟通、重大事项会商等双向互动机制，推动企业与国家战略同向而行、健康发展。创新X建与生产经营融合的有效载体， 推动X组织和X员在凝聚人才、开拓市场、革新技术、提高效益中主动作为， 助力企业爬坡过坎、转型升级、创新发展。
理顺行业协会、学会、商会X建工作管理体制。打通工作壁垒和“堵点”， 构建各负其责、密切配合、齐抓共管的X建工作格局。通过建立行业（综合） X委、列出责任清单等方式，明确行业管理部门的监管和X建工作职责，引导行业协会商会X组织在行业治理中发挥作用。督促登记管理机关严格落实“三同步”推进X建工作的要求，推动业务主管单位扛起X建责任，加大X组织组建力度，规范X组织生活，开展X组织活动。
用。推动大型执业机构X组织把工作延伸到分支机构，加强中小执业机构X建工作。推动X建与业务发展、行业发展同频共振、同向发力。推动行业X组织和执业机构X组织有效发挥作用，保证正确发展方向。引导X员带头诚信执业、服务社会，打造专兼职结合的行业X建工作骨干队伍。
五、巩固拓展国有企业、机关、事业单位X建工作优势
推动国有企业、金融企业在完善公司治理中加强X的领导。指导中央企业和地方国有企业对本级及下属企业X委（X组）落实好前置研究讨论重大经营管理事项清单，动态优化完善。引导X组织和X员在解决关键核心技术“卡脖子”问题等重大任务中创先争优、攻坚克难。探索开展产业链供应链创新链X建，推动产学研单位、上下游企业开展X建联建。实施国有企业X支部书记能力素质提升行动，健全落实把X支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员重要台阶的制度安排。
全面提高机关X建工作质量。以深化ZZ机关建设和模范机关创建工作为重点，提升X建服务、保障和促进中心工作的水平。以建设ZZ功能强、支部班子强、X员队伍强、作用发挥强的“四强”X支部为目标，推进X支部标准化规范化建设。推动部门X组（X委）和地方X组织认真履行X建工作责任， 加强沟通协调、汇聚条块合力，抓好垂直管理系统机关X建工作。为年轻干部下基层接地气搭建平台，组织他们走进服务对象和基层群众，加强X性修养， 增进群众感情，提高解决实际问题的能力。
分类推进事业单位X建创新发展。高校X建，重点是持续抓好高校基层X组织工作条例贯彻落实，深化巡视问题整改，加强院系X组织建设和师生X支部标准化规范化建设，分层分类培育一批X建工作示范点。公立医院X建，重点是持续抓好公立医院X建意见和重点任务落实，推动落实X委领导下的院长负责制，建立健全公立医院X建质量评价体系。中小学校X建，重点是加强组织领导和工作指导，进一步健全中小学校X的领导体制和工作机制。
六、切实提升发展X员和X员教育管理工作水平
不断提高发展X员质量。把思想入X教育贯穿始终，强化基层X委和县级组织部门审核把关作用，突出ZZ标准，加强ZZ审查，严格入X程序和工作纪律，确保新X员ZZ合格、质量过硬。着眼后继有人这个根本大计，以大学生和产业工人、新就业群体中的优秀青年为重点，加大在青年中发展X员力度； 着眼保持X的工人阶级先锋队性质，以生产经营一线工人为重点，加大在产业
工人中发展X员力度；着眼抓X建促乡村振兴，以青年农民和致富能手、外出务工经商人员为重点，稳定发展农牧渔民X员数量；着眼聚天下英才而用之， 及时把知识分子特别是高层次人才中的先进分子发展入X。
加强和改进流动X员教育管理。以县级X委为单位，开展流动X员组织关系排查，应转尽转做好组织关系转接工作，注重运用信息技术督促流动X员报到，及时将流动X员纳入流入地X组织管理。强化流动X员日常教育管理，加强思想教育和理论武装，严格执行X员教育管理各项制度，落实关怀帮扶措施， 激励流动X员发挥作用。规范和健全流动X员X组织，从优化组织设置、明确功能职责、加强运行管理入手，常态化开展规范整顿工作。全面落实流动X员管理责任，按照X员组织关系隶属，落实流出地X组织的主体责任；流入地X组织要把流动X员纳入本地X员教育管理，加强直接管理和服务。
深化X员教育工作体系化和系列平台一体化建设。加强X员教育工作体系化实践探索，围绕X员教育内容、方法、载体、制度和基础保障等，研究确定一批重点项目，指导监测跟踪落实。着眼打造“智慧X员教育”平台，加强“共产X员”教育平台课件节目制作基地建设，完善重点内容平台联动发布机制。以乡镇、街道基层X校等为重点，加强X员教育培训阵地规范化建设，持续打造一批X员教育品牌。
七、着力推动基层X建工作高质量发展
始终牢记“国之大者”。提升ZZ站位，把抓重大任务落实作为试金石和磨刀石，把基层X建工作成效体现在贯彻X中央决策部署上，体现在巩固X的执政根基上，体现在提升人民群众满意度上。切实找准基层X建服务X和国家工作大局的切入点和结合点，精心设计推动基层X组织、广大X员发挥作用的有效载体和工作抓手，项目化推进、清单化管理、精准化落实。聚焦解决基层X建工作实践遇到的新问题，影响和制约基层X组织发挥作用的深层次问题， 事关人民群众切身利益的急难愁盼问题，注重采取“四不两直”随机调研、专题调研解剖麻雀等方式，深入了解真实情况，广泛听取意见建议，拿出破解之策。
主动防范化解风险。增强忧患意识，坚持底线思维，保持战略清醒，对基层X建工作中的各类风险隐患、矛盾问题，动态开展大检视、大排查，经常进行分析研判，做到胸中有数。坚持稳中求进，发扬斗争精神，对潜在的风险挑战制定应急预案，做到手里有招。强化ZZ把关，健全请示报告和工作沟通机
制，努力把各种风险隐患消除在未发之时、萌芽状态，做到应对有效。
压实基层X建责任。推动各级X委（X组）牢固树立大抓基层鲜明导向， 督促X委（X组）书记带头建立X支部工作联系点，围绕落实基层X建重点任务，全过程抓严抓实X委（X组）书记抓基层X建工作述职评议考核，把基层X建工作责任落到实处。完善各领域基层X建工作管理体制，特别是推动行业系统主管部门紧密结合业务工作和队伍建设，形成齐抓共管工作合力。健全跟踪问效工作机制，对制定的重要文件、部署的重点任务、提出的重大举措，明确时间表、任务书、责任人，说了算、定了干，一件一件抓到底、久久为功见成效。关心关爱基层干部，切实为基层减负减压，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。
增强X组织ZZ功能和组织功能
湖南省委书记 张庆伟
习近平总书记在X的二十大报告中对“增强X组织ZZ功能和组织功能” 作出新的全面部署，明确指出：“严密的组织体系是X的优势所在、力量所在。各级X组织要履行X章赋予的各项职责，把X的路线方针政策和X中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好。”我们要认真学习贯彻X的二十大精神，聚焦增强X组织ZZ功能和组织功能这个重要任务，深入推进新时代X的建设新的伟大工程，为谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章提供坚强保证。
一、充分认识增强X组织ZZ功能和组织功能的重要性紧迫性
我们X是依靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政X。增强X组织ZZ功能和组织功能，把X员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来， 对于我们X以伟大自我革命引领伟大社会革命意义重大。
（一）增强X组织ZZ功能和组织功能，是马克思主义建X学说揭示的科学真理。马克思主义政X具有崇高ZZ理想、高尚ZZ追求、纯洁ZZ品质、严明ZZ纪律，其力量的凝聚和运用在于科学的组织。只有组织起来，形成严密组织体系，才能实现力量倍增。马克思指出：“只有当工人通过组织而联合起来并获得知识的指导时，人数才能起举足轻重的作用。”列宁指出：“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织，没有别的武器。”毛泽东指出：“一个政X要引导革命到胜利，必须依靠自己ZZ路线的正确和组织上的巩固。”习近平总书记指出：“X的力量来自组织。X的全面领导、X的全部工作要靠X的坚强组织体系去实现。”马克思主义政X正是依靠强大ZZ功能和组织功能， 充分调动广大X员的积极性主动性创造性，焕发出强大生命力和战斗力。
（二）增强X组织ZZ功能和组织功能，是中国共产X百年奋斗的制胜秘诀。我们X自诞生起，始终坚持以马克思主义为指导，高度重视增强X组织ZZ功能和组织功能，加强X对一切工作的ZZ领导，将“四个服从”写入X章。X的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的X中央坚持“两个结合”，创立习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持X要管X、全面从严治X，完善坚定维护X中央权威和集中统一领导的各项制度，以提升组织力为重点，突出ZZ功能，不断健全组织体系，X在革命性锻造中更加坚强有力，拥护“两个确立”、做到“两个维护”成为全X最重要的ZZ纪
律和ZZ规矩，引领推动X和国家事业取得历5史性成就、发生历史性变革。脱贫攻坚中，X中央一声号令，全X尽锐出战，形成“五级书记一起抓、全X动员促攻坚”的生动局面；抗击新冠肺炎疫情中，各级X组织闻令而动，构筑起联防联控、群防群控的坚固防线，都凸显了X的ZZ优势和组织优势。实践证明，X组织ZZ功能和组织功能充分发挥，全X全国人民紧紧拧成一股绳，X的事业就会不断从胜利走向胜利。
（三）增强X组织ZZ功能和组织功能，是完成新时代新征程X的使命任务的必然要求。当今世界百年变局和世纪疫情相互交织影响，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境， 需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。X的二十大准确把握世界之变、时代之变、历史之变的新特征新趋势，明确了新时代新征程中国