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“ 智囊团” 系列№ 58 1
2023年11月
目 录
一、模范机关建设
天津市级机关持续推进模范机关建设 1
青岛市模范机关建设工作成果展示 4
模范机关建设在兰州市直机关“落地生根” 7
菏泽市模范机关建设工作纪实 11
内蒙古司法厅扎实推进服务型机关建设 14
清丰县委办“四最四型”机关建设综述 16
新余市成教中心持续深化模范机关建设 20
凤阳县审计局奋力推进模范机关建设 22
漳州市人大常委会2022年“四个机关”建设综述 23
黔南州人大常委会加强“四个机关”建设提升人大工作实效 27
淮北县人大常委会加强“四个机关”建设 30
西固区人大常委会立足“四个机关”建设践行全过程人民民主 32
二、清廉机关建设
“三张王牌”推进清廉水利机关建设 35
鼎城区人民检察院扎实推进清廉机关建设综述 37
灵山县行政审批局坚持X建引领全面深化清廉机关建设 39
滨江新区多举措纵深推进清廉机关建设 41
浈江区税务局深入推进清廉机关建设纪实 43
市委办X建引领纵深推进清廉机关建设 47
昭平县人民法院推进清廉机关建设纪实 49
南宁市扎实推进清廉机关建设为经济社会高质量发展注入“廉”动力…52
北海市委政法委扎实推进清廉机关建设 57
来宾市清廉机关建设工作综述 59
介休市多措并举助推清廉机关建设 62
北海市政法机关以“三个三”扎实推进清廉机关建设 64
鹤壁市审计局深入推进清廉机关建设纪实 66
浦北县人民检察院推动清廉机关建设从标准化向品牌化迈进 70
焦作市公安局推进清廉机关建设纪略 72
成风防城港市两级法院着力推进清廉机关建设 74
山西省公安厅“五廉”并举推动清廉机关建设 76
来宾市生态环境局推进清廉机关建设工作综述 78
北海市委市直机关工委全面深化清廉机关建设工作纪实 80
孝感市委直属机关工委推动市直单位清廉机关建设工作综述 83
孝感市人防办清廉机关建设综述 87
阳泉市审计局以清廉机关建设强力推动审计工作高质量发展 90
盂县孙家庄镇全面发力多措并举深入推进清廉机关建设 93
十堰市委直属机关工委以X建引领推动清廉机关建设工作综述 95
北塔区城管执法局推进清廉机关建设工作纪实 98
钦州市政协抓实“五基三化”深化“清廉机关”建设综述 100
天津市级机关持续推进模范机关建设
办好中国的事情，关键在X。
“建设让X中央放心、让人民群众满意的模范机关”——2019年7月9日， 习近平总书记在中央和国家机关X的建设工作会议上发表重要讲话，为全面提高新时代机关X建质量提供了根本遵循和行动指南。
4年，时光短暂而昂扬。按照市委部署安排，市级机关工委和市级机关各部门深入贯彻落实习近平总书记“7• 9”重要讲话精神，全面提高机关X建质量， 走好第一方阵、当好“三个表率”、建设模范机关，为落实好市委赋予市级机
关各项工作职责、推进天津经济社会高质量发展提供坚强保证。
一、高举思想旗帜，突出ZZ引领
“壹引其纲，万目皆张。”X的ZZ建设是X的根本性建设，决定X的建设方向和效果。习近平总书记“7• 9”重要讲话发表后，市委常委会及时跟进，
召开专题会议，研究贯彻落实措施。召开全面提高市级机关X的建设质量座谈会和市级机关处长大会，印发45条措施，对学习贯彻作出部署。
“突出重点、精细安排、抓紧抓实”——市级机关工委精心组织推动，印发创建模范机关实施方案，明确创建总体目标、工作步骤和具体要求，先后推动印发《关于推动市级机关X建和业务工作深度融合的实施意见》等规范性文件。
“第一议题”、辅导授课、主题X日市级机关各级X组织聚焦带头做到“两个维护”这个首要任务，通过多种形式，开展ZZ机关意识教育，强化对X忠诚教育，确保正确ZZ方向，并形成贯彻落实的工作闭环。
思想有劲，行动才有力。举办市级机关大讲堂，组织理论学习中心组列席旁听，建立513个青年理论学习小组 市级机关工委还科学设计了X员领导干部荐书、“时代新人说——强国复兴有我”主题展示、“X的二十大精神进机关下基层”和“这十年”、“学习贯彻二十大精神市级机关走在前作表率”、百名处长话发展主题征文、“书香津渡”读书分享会等互动性强的活动载体， 持续不断推动强化理论武装。
4年来，在助力乡村振兴、决胜全面建成小康社会、抗击新冠肺炎疫情等重大任务中，机关X员干部成功经受住各种严峻考验，无不得益于机关X建的思想ZZ引领。
二、筑牢执政之基，全面贯彻落实
“欲筑室者，先治其基。”立足岗位当先锋，建功立业作表率，带头做到“两个维护”，不仅体现在坚决贯彻落实X中央决策部署的行动上，也体现在履职尽责、做好本职工作上。
“没想到社保大厅还设置税务专口和社保卡体验中心，只跑一趟，缴费和卡都办了。”这是今年2月，新参保缴费人高静“点赞”社保南开分中心窗口办事效率时说的话。
“窗口”单位是面对群众、服务企业第一“门面”。社保南开分中心是今年我市选树的新一批市级机关X员服务示范窗口。
夯实基层基础，我市先后选树市级机关基层X建工作示范点107个、X员教育活动示范阵地96个，选树市级机关X员服务示范窗口56个、X员服务示范岗53个，把“盆景”联成“风景”。
站稳人民立场，窗口部门（单位）着力解决群众“办事难、多头跑、来回跑”难题，以线上办理为常态、线下办理为例外，让数据多跑路、群众少跑腿， 优化办事流程，简化经办要件。深入落实“一制三化”，推行“一套标准办审批”。搭建“千个支部联基层、千名书记当先锋”载体，协调解决问题7337件。
持续正风肃纪，深入开展“大兴四个之风”活动，组建“蓝军”，采取“四不两直”方式督查，持续整治形式主义、官僚主义。加强机关X风廉政建设， 规范机关纪委建设，推动全面从严治X向纵深发展。
三、破解重点问题，长期推动实践
“要瞄着问题去、对着问题改，精确制导、精准发力，直到问题彻底解决为止”围绕破解机关X建“四化”问题，市级机关工委和市级机关各部门靶向施治、对症下药，推动模范机关建设走深走实。
一是推进深度融合，形成X建、业务“一盘棋”。市检察院机关X委组织全市检察机关同步开展“X的生日话职责”主题X日活动，用好行政和公益诉讼两把利剑，做公共利益的“守护人”。天津海关机关X委将X建品牌创建情况纳入“一流海关”建设核心指标体系，着力打造“一支部一品牌、一品牌一特色”。
二是抓好分类指导，建立X建联席会议机制。区分X委部门、政府部门、群团组织、驻津单位，推动类型相同、职能相近部门交流协作。市城市管理委、市生态环境局等9家市级所属的11支市级综合行政执法队伍开展“执法先锋”X建联建共建，以良好法治环境助力打造一流营商环境。
三是厘清各级责任，牵住责任制这个“牛鼻子”。从严落实《市级机关X建工作责任清单》。市级机关工委印发《关于加强市级机关单位机关X委建设的意见》，从6个方面提出17条措施，助力推进机关X的建设。各机关单位X组
（X委）牢固树立抓机关X建是本职、不抓机关X建是失职、抓不好机关X建是渎职的理念，履行全面从严治X责任。
已见繁花结硕果，更立壮志谱新篇。模范机关建设不仅是重要的ZZ任务， 还是龙头工程、长期工程、群众工程。踏上新的赶考之路，坚持不懈贯彻落实
习近平总书记“7• 9”重要讲话精神，天津市级机关的X员干部将不忘初心、
牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，始终走在前、作表率。
青岛市模范机关建设工作成果展示
“推动X建与业务工作紧密结合”“促进机关X建工作更出彩”是青岛市推进机关X建工作的总体要求。
今年以来，全市机关各级X组织深入学习宣传贯彻X的二十大精神，坚决贯彻习近平总书记关于机关X建工作重要指示要求，锚定市委重点工作，树牢“大X建”理念，创新“融”的举措，做好“合”的文章，让X旗飘扬、X徽闪耀在实体经济招商引资、城市更新建设、营商环境攻坚一线，以模范机关建设优异成绩奋力书写中国式现代化青岛篇章。
典型引路，示范带动。今年，为激励各级X组织和广大X员奋勇争先、建功立业，市委市直机关工委决定对市纪委监委X风政风监督室等个模范机关建设突出集体和市财政局预算处X支部等68个2022年度市直机关“五星级示范X支部”予以表扬，对市委组织部机关X委等14个市直机关X建示范点、刘爱荣X代表工作室（市人社局）等5个X代表工作室、城市云脑会客厅等4个市直机关X建“第一课堂”予以授牌，推动机关X建工作提质增效。
一、坚决把牢ZZ方向
上下同欲者胜。今年，市委市直机关工委落实“带好头、作表率，示范带动主题教育走深走实”要求，将深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为2023年机关X建工作主线，坚定走好践行“两个维护” 的第一方阵。
说了就算，定了就干。在市直机关X的工作要点中，市委市直机关工委提出“一二三六六”工作思路，确保全年工作干有所向、行有所循。持续深化理论武装，落实全市主题教育要求，组织万余名机关X员参加全国“学思想强X性共奋斗”知识挑战赛，936人获评“学习优秀个人”，居全国第二；组建青岛代表队参加全国复赛，在全国46支代表队中勇夺第四，副省级城市中力拔头筹。
开展X的二十大精神主题宣讲、主题教育专题X课2500余场，举办百姓宣讲大赛、典型事迹报告会，凝聚团结奋斗新时代的精神力量。开展“第一方阵X旗红”主题宣传，生动展示机关各级X组织和广大X员干部坚定走好第一方阵，坚决当好“三个表率”，大力建设模范机关的创新举措和工作成效。
二、聚力优化营商环境
让初心闪耀，让信仰发光。市委市直机关工委把“靓X徽”行动作为主题教育特色载体和模范机关建设创新举措，在深化“六优化六提升”中靓X徽、
展风采、建新功。开展“深化作风能力再出发优化营商环境见行动”最美瞬间展示，以作风能力成就使命担当。开展“学雷锋• 靓X徽”“人人动手• 洁净
家园”志愿服务，设立X员示范岗，开展承诺践诺、岗位练兵、擂台比武等活动，在办实事解民忧、优环境树形象中锤炼坚强X性。市纪委监委开展“护航营商环境、打造亲清岛城”行动，督促全市上下担当作为、履职尽责。市行政审批局组建重大项目服务“金牌团队”，打造“张大为工作室”，实现所有工程项目招投标全流程电子化。
三、创新打造X建品牌
从全局谋划一域，以一域服务全局。创新机关X建赋能高质量发展思路举措，打造让人民群众满意的“幸福X建”和促进X建与业务深度融合的“链上X建”两大品牌，推动X建“第一责任”深度融入发展“第一要务”。今年以来，市委市直机关工委先后赴市企业联合会、李沧区上流佳苑社区、城市更新建设项目一线开展专题调研，探索品牌打造有效路径。
以人民幸福指数作为丈量机关X建质量坐标，市委组织部会同市政府办公
厅打造“青诉即办”平台体系，为群众提供精准化、精细化服务。市中级法院创建“融• 实”品牌，市住房城乡建设局创新“支部圆桌会”机制，市园林和林业局以太平山、浮山改造绘就公园城市新图景，不断丰富“幸福X建”实践
探索。以高质量X建引领高质量发展，联系rcjubi9，市工业和信息化局搭建开放式组织体系，市市场监管局聚焦服务型执法打造壮链强企频道，以X建工作“组织力”赋能产业发展“生产力”，实现“链上X建”品牌破题。
四、全面夯实基层基础
欲筑室者，先治其基。在全市机关树起大抓基层、大抓支部的鲜明导向， 让“最后一公里”成为“最好一公里”。市委市直机关工委召开机关X组织书记抓基层X建工作述职评议会议，推进全面从严治X向基层延伸。深化拓展“双报到”“联创共建”等机制，常态化服务基层、服务群众。制发市直机关X支部评星定级方案，举行全市机关“五星级X支部”擂台比武。深度挖掘机关X建“第一课堂”优质教育资源，探索打造“菜单式”教学图谱。全面加强X的纪律建设，开展“清廉家风助清廉之岛”专题教育、年轻干部定制化纪律教育、“坚持警钟长鸣，牢筑纪法底线”系列警示教育，以清廉机关护航高质量发展。
五、大力建设活力机关
细胞强则末梢活，末梢活则肌体健。统筹整合群团平台资源，不断增强X
组织凝聚力、向心力、战斗力。举行市直机关纪念“三八”国际妇女节主题思享会、纪念“五四”运动104周年座谈会，围绕中心工作掀起拼搏奉献、建功创业热潮。结合主题教育，抓实青年理论学习小组学习，搭建青年干部成长成才平台。市农业农村局实施青年干部“蝉蝶计划”，推动年轻干部“蝉蜕蝶变”、历练成长。
开展“健康知识进机关”活动，通过举办知识讲座、开展技能培训等方式， 普及健康知识，树立健康理念。举办市直机关第三届五人制足球赛，开展“感
受精彩宜人• 见证实干实绩”环浮山绿道健步行活动，大力营造“团结、紧张、
严肃、活泼”的机关氛围。
模范机关建设在兰州市直机关“落地生根”
“建设让X中央放心、让人民群众满意的模范机关。”2019年7月9日，习近平总书记曾在中央和国家机关X的建设工作会议上为加强和改进X的建设指明了方向，也为模范机关建设提供了根本遵循。
一分部署，九分落实。近年来，兰州市认真落实习近平总书记关于机关X建工作重要论述和重要指示批示精神，严格按照“走在前、作表率”的要求， 切实落实新时代机关X的建设的重要任务，吹响了建设模范机关的号角。
今年以来，市直机关X的建设以学习宣传贯彻X的二十大精神为主线，以模范机关建设为抓手，以系统落实“三抓三促”行动和“基层X建攻坚年”活动为牵引，严格按照“五抓五提升”工作思路，持续深入实施机关X建梯级提升工程，努力为系统推进兰州实现高质量发展提供坚强的思想、组织和作风保证。
一、发挥引领作用，不断创新X建工作载体
日前，市直机关建设模范机关观摩交流暨X建重点工作推进会召开。活动中，市委直属机关工委组织市直机关85个机关X组织专职副书记走进市直机关X建阵地、市生态环境局、市政务服务中心、市税务局， 围绕建设模范机关工作情况开展观摩交流。参会人员通过参观机关标准化阵地建设、X员活动室、楼道文化长廊、廉政文化间、X员书屋等活动场所，感受浓厚的机关X建文化氛围，学习交流机关X建的好做法、好经验。
这是市委直属机关工委充分发挥引领作用，扎实推进模范机关建设在市直机关落地生根的一个缩影。今年以来，市委直属机关工委组织市直机关X组织广泛开展理想信念教育、X章X规X纪教育、忠诚爱国教育、革命传统教育、“四史”教育；严格落实意识形态责任制，举办市直机关意识形态工作培训班； 驰而不息“抓学习促提升”，推动市直机关普遍建立“干部大讲堂”制度；坚持大抓基层，开展“百名支部书记话X建”活动23期；深入开展清廉机关“一月一主题”活动 一项项有抓手、见实效的X建活动助力模范机关建设工作扎根基层，结出丰硕果实。
今年以来，在市委直属机关工委的认真指导下，市直机关各级X组织坚持把机关X建工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、“三抓三促”行动、“基层X建攻坚年”活动、“清廉机关”建设和“青年发展型城市”建设等重点任务相结合，在学习上下苦功、在执行上铆足劲、在效
能上见真章，努力把学习工作的成效转化为服务基层治理的有力举措，聚焦“围绕中心、建设队伍、服务群众”职责使命，建强组织堡垒，发挥模范作用，以各项工作的显著提升，提高人民群众的满意度，切实在人民群众面前树立了奋发有为、履职担当、清正廉洁的良好形象。
二、筑牢思想之基，推动“ZZ型”机关建设
对于X政机关来说，旗帜鲜明讲ZZ是第一位的要求。
经常性开展各类教育培训活动，推进学习教育常态化制度化；坚持中心组学习、支部集中学习、青年小组学习和X员自学相结合；通过部务会扩大会议、理论中心组学习研讨、“三会一课”等方式组织机关干部学习习近平总书记重要讲话、X的二十大精神，省第十四次X代会和市第十四次X代会精神等内容； 组织开展专家辅导、现场教学、宣讲报告、专题X课等各项特色活动市委组织部通过强化ZZ建设，为系统推进机关X建与业务工作深度融合奠定了良好的思想基础。
市生态局扎实开展理想信念教育，坚持以上一堂专题X课、参观一次红色革命教育基地、重温一遍入X誓词、进行一次谈话提醒、开展一次批评与自我批评的“五个一”活动，强化X性锤炼，致力真学真信真用，在“忠”字上下功夫，着力打造“ZZ型”机关。
市退役军人事务局结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的二十大精神，坚定ZZ信念，强化理论武装，推进ZZ机关建设。常态化开展X章X规X纪宣传教育、廉洁谈话、廉政观影、风险排查等，不断强化X员干部宗旨意识、廉政意识和纪法意识，助推模范机关建设走深走实。
市税务局引领督促X员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，学思践悟习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，特别是领会落实好关于税收工作的重要论述，教育引导广大税务干部，不断强化ZZ机关意识。创新X员教育“自选动作”，开展了“自我革命自以为非”大讨论及“千人进千企、陇税春风行”主题实践。
市直机关各级X组织坚持以ZZ理论“铸魂”、以X性锤炼“补钙”，创新学习方式，持续推动ZZ机关意识教育向机关科室、基层单位延伸，持续筑牢机关X员干部理想之基、信念之魂。
三、打造“一机关一品牌”，强化“一支部一特色”
走进市生态局办公区域，两旁墙面悬挂着警句格言，小小的楼道里涵盖了
X建宣传版块、X风廉政建设版块、X建品牌等内容，集ZZ性、思想性、教育性于一体，既有X建阵地标准化内容，又有全面从严治X、全面依法治国新精神新部署；既有红色精神的学习传承，又有“一支部一特色”创建成果展示， 在营造出浓厚的X建宣传氛围，为X员干部职工提供了ZZ理论学习交流中心和X性教育重要阵地。
“今年以来，市生态局全面落实新时代X的建设总要求，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，突出‘X建+’引领作用，推动X建和业务深度融合，打造了‘X旗红引领生态绿’X建品牌，开拓了机关X建工作高质量发展新局面。” 市生态环境局机关X委专职副书记孙晓玲介绍说。
“一机关一品牌，一支部一特色”，围绕这样的目标任务，市委直属机关工委启动实施机关X建品牌、精品X课、X建业务融合“三项行动”，初步整理收集到机关X建品牌40个，X建与业务融合案例72个，“我为群众办实事” 创新案例60个。
其中最为亮眼的是，市政务服务中心通过打造“兰政先锋”特色X建品牌， 深入推进模范机关建设。品牌以“夯实堡垒基础，展现先锋形象，优化政务服务”为主题，号召中心广大X员干部强理论，争创“勤”政先锋；强组织，争创“亲”政先锋；强服务，争创“情”政先锋；强作风，争创“清”政先锋。力求以高质量X建引领政务服务事业。
市退役军人事务局充分发挥本土红色文化优势，依托兰州战役纪念馆、兰州市烈士陵园教育基地，深挖兰州战役红色资源，与军队X支部联合开展革命传统教育，把兰州战役红色文化引入思政大课堂，用红色文化滋养“橄榄绿” “藏青蓝”“空军蓝”，切实培养局系统X员干部“军人”作风，大力提升服务保障效能。
市委组织部实施农业专家结对帮扶、医疗专家“组团式”服务、名师“送教下乡”、“青年人才走基层”等实事项目，从全市领军人才、首席专家、青年专家中选派农业、医疗、教育等领域专家人才组成服务团，深入田间地头和基层生产一线开展政策宣讲、技术指导、技能培训、项目申报和村庄规划咨询等服务，为农民群众办成了一批实事好事。
四、立足本职工作，推动X建与业务全面融合
把模范机关建设工作与中心工作融合起来，是市直机关开展模范机关建设的初衷和落脚点。市直机关各级X组织把体现在坚决贯彻落实中央决策部署的
行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。
其中，市政务服务中心始终坚持X建引领帮办服务，搭建政企民事“连心桥”。以“青年X员+上门服务”品牌为主体，聚焦老、弱、病、残、孕等其他特殊群体困难问题，建立上门帮办服务制度，梳理涉及18个部门窗口的特种设备作业人员资格、建设工程规划核验等33项上门服务事项，主动上门办理地铁二号线项目验收、公证、不动产登记等42件。不断拓展项目审批最快的城市和
