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中国自然资源报/2025 年/8 月/4 日/第 001 版
三湘四水的回响
——自然资源部服务经济大省挑大梁湖南蹲点服务组工作见闻
本报记者 李倩 李天一
“ 不怕您笑话,这次把十几年的遗留问题都带来了!” 7 月 18 日,来自湖南省娄底市政府、市自然资源和规划局、各县区政府的代表们纷纷亮出工作中遇到的“ 疑难杂症” ,请来自自然资源部的一支特殊团队“ 把脉会诊”。
“ 当场能解决的当场解决,当场解决不了的我们带回去想办法解决!” 今年 6 月 9 日起,由自然资源部国土空间生态修复司副司长李建中带队,部国土空间规划局、 耕地保护监督司和国家林草局资源司的优秀年轻干部组成的部服务经济大省挑大梁蹲点服务组进驻湖南。
作风一转气象新。近两个月以来,服务组扎根基层,瞄准地方“ 急难愁盼” ,将“ 问题清单” 转化为“ 成效清单” ,提振了经济大省挑大梁的信心与干劲。
共答要素保障大题
从“ 等基层请求解决问题” 到“ 下基层主动解决问题”
经济大省是稳住全国经济基本盘的“ 压舱石”、拉动经济增长的“ 火车头”。提升要素保障质效,就是服务国家发展大局。
湖南的解法是,聚焦“ 两重”“ 两新” 等重点项目,构建双周调度、部门联动、系统协同、集中审批、专班服务等机制,出台系列超常规、成体系、递进式的要素保障政策,打造智慧选址、智慧组卷、智慧调度、智慧窗口等新模式,在保障机制、制度体系、智慧应用、基础支撑等方面系统创新。
据湖南省自然资源厅政务服务处处长袁莹介绍,今年上半年,湖南省批准用地总面积 6.17 万亩。其中,重点项目用地 3.36 万亩,实现应保尽保。特别是自然资源部和国家林草局要素保障新政策出台后,不到两个月时间,长赣铁路等一批重大项目快速落地。
然而,湖南也有仅靠自己解不开的结。蹲点服务组进驻后,奔赴长沙、岳阳、湘潭、娄底、株洲等地,与地方政府、省市自然资源和林业部门、重点企业、县乡镇干部面对面座谈“ 听心声” ,实地走访“ 摸实情” ,了解到湖南的“ 急难愁盼” ——涉及占用永久基本农田、生态保护红线,线性工程调整用地,自然保护地整合优化和总体规划批复等方面;亟待国家层面帮助解决。
线性工程的用地“ 漂移” 就是一类典型问题。
湖南多山,又有湘江、资江、沅江、澧水等长河纵贯其中。如此复杂的地形下,修路是要事,也是难事。
“ 很多高速公路一修起来就要交罚款。” 娄底市副市长向乾勇讲出了难处。娄底市地质条件复杂,公路建设施工中经常需要临时调整路线,调整后的占地不符合原规划,只能按照违法用地缴纳罚款。
“ 批的地没有用,用的地没有批。” 娄底市自然资源和规划局局长刘文伟精准概括。
“ 实际占用的土地,比原已报批未占用的土地总面积、耕地面积都小。” 在新化县吉庆镇油溪桥收费站,龙琅高速公路的建设者向服务组倾诉了“ 委屈”。目前,该项目超出审批红线范围准备申请补办手续,但需调整置换的总用地面积超过了 1050 亩,已超出省级审批权限,需报国务院批准。
“ 铁路、高速公路、国省干道等重大线性工程,在具体实施过程中,受各种因素影响,大都存在线路偏移的状况。建议部层面尽快出台调整用地相关政策,推动该类存量问题整改。” 湖南省自然资源厅副厅长林目轩建议。
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李建中现场回应:“ 不占红线的变动由省内直接批准调整,占红线的变动由省内统一组织报批。部相关司局正在研究调整用地审批有关事宜,近期拟印发通知规范调整用地报批文本。”
在华容县,铁水联运工程为煤炭进湘提供便捷通道,将成为湖南乃至华中地区优质煤炭的保供基地和“ 移动煤矿” ,是关系当地高质量发展的大事。