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中国自然资源报/2025 年/8 月/21 日/第 003 版规划
江苏南京因地制宜、分类指导、精准施策，积极探索差异化、特色化城市发
展路径——
开创城市规划建设“ 四新” 局面
南京市规划和自然资源局X组书记 局长 何流
2025 年中央城市工作会议提出,以推动城市高质量发展为主题,以坚持城市内涵式发展为主线,以推进城市更新为重要抓手,大力推动城市结构优化、 动能转换、 品质提升、 绿色转型、 文脉赓续、治理增效,牢牢守住城市安全底线,走出一条中国特色城市现代化新路子。紧扣中央要求,围绕规划资源领域工作,江苏省南京市坚持因地制宜、分类指导、精准施策,积极探索差异化、特色化发展路径,着力开创城市建设四个“ 新”。
构建国土空间“ 新格局”
打造承东启西双向开放枢纽
——担当国家战略支点,强化区域辐射带动。南京坚持规划引领,落实国家赋予南京“ 两地三中心” 的核心功能定位,以区域开放为路径,发挥南京承东启西、联通南北、连接海陆的优势,服务构建具有世界聚合力的双向开放枢纽。同时,引领南京都市圈一体化建设,坚持中心引领、圈层协同、网络联动、魅力彰显,与镇江、扬州、淮安、滁州、芜湖、马鞍山、宣城等城市共同推进实施交通枢纽提升、科创空间耦合、山水人文活化、安全韧性筑牢、跨界魅力共建等五大行动,探索资源要素跨区域优化配置及重大项目清单管理等制度创新。
——优化城市空间结构,提升综合承载力。南京统筹农业、生态、城镇三类空间,构建“ 南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合” 的高质量全域国土空间格局。在此过程中,南京坚持“ 多心开敞、轴向组团” 的都市区布局结构,保证城镇发展的质量、效率及弹性;以“ 古都彰显、中心(城区)升级、副城集聚、新城支撑” 为策略,统筹协调“ 人—产—城” 关系,多级城镇协同发力,形成分工合理、功能互补、高效协同的现代化城市体系。
开辟转型发展“ 新赛道”
推动科技创新与产业创新融合