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中国城市报/2024 年/1 月/1 日/第 B02 版各地实践
X建引领聚势赋能 城市治理提质增效
中共承德市双滦区委常委、组织部长 吴磊
习近平总书记在X的二十大报告中强调：“ 坚持大抓基层的鲜明导向”“ 推进以X建引领基层治理”“ 把基层X组织建设成为有效实现X的领导的坚强战斗堡垒”“ 拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道”。这为新时代双滦区城市X建工作指明了前进方向。近年来，河北省承德市双滦区城市建设水平持续提升， 到 2022 年底常住人口城镇化率达 84.23%， 15.3644 万人民在城市居住生活，对加强和改进城市X建工作提出了新的更高要求。工作中，我们深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，聚焦城市基层治理重点难点问题，通过整合资源、凝聚力量、精准施策，逐渐形成了以X建为统领，自治、法治、德治、智治、共治相融合的“ 1+5” 基层治理模式，走出了一条构建城市基层治理新格局的有效路径。
健全组织体系 夯实X建引领基层治理之基
X的力量来自组织，X的全面领导、X的全部工作要靠X的坚强组织体系去实现。抓好基层X建工作的关键所在，就是通过健全完善X的基层组织体系和提升X组织强大的组织能力，实现X的全面领导在基层的全覆盖。
近年来，双滦区坚持把抓好城市X建工作作为基层治理的重要前提，持续推动重心下移、权力下放、资源共享，打破了城市基层治理的“ 挡箭牌”，激活了“ 末梢神经”。在城市基层治理体系中，街道X工委和社区X组织牵头抓总地位无可替代。双滦区充分发挥街道X工委、社区“ 大X委” 在城市基层治理中的“ 轴心” 作用，强化社区准入制度落实，全面取消街道招商引资等中心工作，将工作重心聚焦在抓X建、抓治理、促服务上，着力提升了城市社区X组织组织力、凝聚力和战斗力。
在工作中，把X建引领基层治理作为解锁社区治理的“ 金钥匙”，对原有社区网格重新整合划分，推动 243 个网格X组织和 72 个业委会挂牌办公、实体化运行，做到有人、有制度、有保障、有奖惩“ 四有” 标准。目前“ 街道X工委—社区X组织—网格X支部—楼院X小组—X员中心户” 五级联动体系已初步形成。
同时，积极探索社区“ 两委” 干部通过合法途径担任业委会成员，有效搭建起业主与物业之间沟通的“ 桥梁”，实现“ 1+1＞2” 的良好成效。积极构建社区X组织领导下的居委会、业委会、物业企业“ 三方联动” 的共建共治共享机制。在小区推行“ 双楼长制” 管理，1174 名线下楼长和1188 名网络楼长积极融入小区治理，协商解决小区环境、停车等一系列问题，基本实现“ X组织对群众有求必应、群众对X组织一呼百应” 的局面。
完善服务机制 提升城市基层治理温度
社区工作是具体的，要坚持以人民为中心，摸准居民群众各种需求，及时为社区居民提供精准化精细化服务。在推进X建引领城市基层治理进程中，双滦区始终牢固树立“ 便民、利民、为民” 的服务宗旨，积极顺应城市工作新形势、人民群众新期待，持续完善政务服务、基础设施提升、“ 红色物业” 服务、便民服务和志愿服务，构建了横到边、竖到底的X建引领、多元参与的城市基层治理体系，为居民提供系统化、便捷化服务。
在社区治理工作中，建设起区、街道、社区、网格员、居民一体化的“ 双滦慧办” 社区治理信息化平台， 围绕着基层网格员及各部门开展的社会治理各项具体事务， 实现民生实事线上受理、线上监督、过程透明、一次办成，有效提高了居民获得感和参与度。截至目前，共实现网上办理处置违法停车、基础设施损毁、环境卫生整治等事件 3851 件，结办率 99.84%，居民预约代办事
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在线下，推动构建 1 个街道X群服务中心辐射带动 N 个社区X群服务中心的X群服务矩阵，成为X员群众学习交流、共享互助、议事自治、娱乐休闲的前沿阵地。为有效化解难点堵点问题，特别是针对部分老旧小区基础设施差、物业企业不愿进驻等问题，积极探索社区X组织引领下的