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中国城市报/2024 年/1 月/1 日/第 B15 版X建动态
广东省汕头市龙湖区：打造三位一体“ 龙湖养老幸福圈”
中共龙湖区委组织部
广东省汕头市龙湖区现有户籍人口 51.49 万，其中 60 周岁以上占 16.98%，65 周岁以上占
11.74%，80 周岁以上占 1.94%，全区失能半失能需要介助介护的老年人达 2500 多人，养老问题日益凸显。为积极应对人口老龄化问题，满足老年人多样化、多层次养老服务需求，龙湖区秉承以人民为中心的发展理念，坚持以X建引领养老服务体系建设，以打造居家、社区、机构三位一体的“ 养老幸福圈” 为目标，推动居家养老从有到优，社区、机构养老从无到有到好转变，推动养老服务多向互补、融合发展，提升老年人的获得感和幸福感。
目前，龙湖区共有区级养老机构 3 个、街道综合养老服务中心 10 个、居家社区养老服务中心 11 个、社区星光老年之家 35 个、农村老年人活动中心 92 个、社区长者食堂及助餐点 32 个、老干部（老年）大学 5 个、社区护理站 2 个。龙湖区呼援通社工服务中心先后获评“ 全国先进基层X组织”“ 全国敬老文明号”“ 全国青年文明号”“ 全国三八红旗集体” 等国家和省市区各项荣誉 45 个，2020 年被评为“ 广东省社会治理十大创新项目”。
聚焦居家养老通堵点 建好“ 没有围墙的养老院”
为解决独居老年人在突发疾病、突遭意外时没有得到及时救助的难题，龙湖区多措并举，积
极探索各种解决手段。
依托“ 龙湖呼援通” 平台建立高效服务、快速响应机制。2013 年 10 月以来，龙湖区由区财政出资，以长者呼援公益志愿服务平台为载体，采用“ 社工+义工” 形式，免费为辖区户籍 75 周岁以上和 60 周岁以上的低保、特困对象及其他列入政府补助范围的老年人提供包括 24 小时紧急呼叫援助、物业维修、健康监测、法律咨询、精神慰藉、信息指导的 8 大类服务，建立紧急救援
15 分钟内到场、一般生活帮助 30 分钟内到场的高效服务机制。自成立以来，累计加入长者呼援服务平台老人 2.1 万人，目前在线服务 1.4 万人，成功协助挽救高龄长者生命 400 多人，免费为老人办好事实事 22 万多件，被誉为长者“ 生活 110” 和“ 没有围墙的养老院”。
实施特殊困难老年人家庭适老化改造。从 2021 年开始，以自愿、安全、便利、经济为原则，
采取“ 一户一改造方案” 对分散供养特困人员、城乡低保对象、建档立卡人员和边缘监测对象中
的高龄、失能、残疾老年人家庭等实施民政部规定七大类 30 项内容改造，提前两年半超额完成
360 户改造任务。
在全省区县级首创“ 高照险” 及“ 家庭养老照护床位” 项目。从 2022 年 3 月起，由区财政保障，以“ 保险+服务”“ 照料+护理” 模式，免费为龙湖户籍且年满 80 周岁以上老人提供“ 高龄重度失能老年人照护保险”，对失去生活自理能力、需家属长期照顾护理、照护养老费用支出较大的高龄老人给予最高 500 元/人/月保险赔付照护费用保障；同时，符合设立“ 家庭养老照护床位” 条件的，可叠加享受区财政 240 元的重度失能老人月补贴或 160 元的中度失能老人月补贴，有效减轻高龄重度失能老年人的照料护理经济负担。
聚焦社区养老连断点 建好“ 家门口” 的养老院
龙湖区让老年人实现在“ 家门口” 就近养老，既能让老年人在熟悉的环境生活，也便于子女随时探望。
构建“ 15 分钟社区养老服务网”。以 15