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中国城市报/2025 年/1 月/20 日/第 B05 版基层治理
福建省漳州市：近邻X建先锋领航 同心共筑睦邻善治
中共漳州市委组织部
近年来，福建省漳州市认真贯彻落实习近平总书记关于城市基层X建工作的重要论述，紧紧围绕“ 如何让群众生活和办事更方便一些，如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些，如何让群众感觉更平安、更幸福一些”，注重从创新体制机制、X建互联互动、社区基层治理等方面入手，创新开展近邻X建工作强基固本、头雁培育、先锋引领、睦邻善治、示范创建、保障护航“ 六项行动”，着力打造共建共治共享的城市基层治理新格局。
织密组织体系
打通基层治理末梢
漳州市坚持重心下移、力量下沉，大力推动X组织建在小区、街巷、楼栋上，不断延伸X组
织的触角，使X对基层治理的全面领导落到实处。
着力扩大覆盖面。按照应建尽建原则，大力推行“ 支部建到居民小区上”，把X组织建在群众“ 家门口”，打通联系服务群众“ 最后一米”。从 2021 年 5 月开始，在全市开展小区X组织组建集中攻坚行动，推动各地纷纷组建工作专班，对辖区范围内小区逐个进行摸排，建立工作台账，倒排组建工作进度，实行“ 销号” 管理，着力消除X组织覆盖的“ 空白点” 和“ 盲区”，让小区X支部成为居民的“ 主心骨”。目前，全市已组建小区X支部 669 个，实现X的组织和工作全覆盖。
不断优化组织链。及时跟进做好社区X组织设置调整，根据社区居民和X员数量，及时升格X组织；推行X建网格化管理模式，按照楼栋相邻、便于X员管理和活动的原则，建立楼栋X小组；对无物业管理的、未建立X支部的老旧街巷、小区楼栋，配备“ 两长一员”（X员楼栋长、街巷长、网格员），逐步形成“ 社区X委（总支）—小区X支部—楼栋X小组—X员楼栋长” 的四级组织架构，有效解决社区X支部“ 小马拉大车” 问题，使X的工作更加贴近基层、贴近群众。
选优配强“ 领头雁”。将有公心、有热心、有能力、有威望的X员推选为X支部书记，推动
216 名在职、离退休X员干部担任小区X支部书记，着力培养建设一支有情怀、想干事、群众认可的小区X支部书记队伍。注重加强教育培训，通过举办专题培训班，开办“ 书记论坛”、X建沙龙、异地参观学习等方式，进一步提升小区X组织书记综合素质和履职能力。2021 年以来，全市县级共举办小区X支部书记培训班 28 期，培训 660 人次。同时，探索推行小区X支部书记镇（街）备案管理制度，每年开展一次履职情况调研分析考核，全方位掌握履职能力和成绩，将其作为评优评先的重要依据。
坚持共建共治
聚合各方资源力量
漳州市坚持多元参与、协同治理、成果共享，着力健全共建共治共享的社会治理新格局。