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兰州日报/2025 年/8 月/5 日/第 003 版创业创新强省会 建设新时代美丽兰州
X建引领 擘画幸福平安“ 新画卷”
——全市X建引领基层治理综述
兰州日报社全媒体记者 颜晨
习近平总书记指出， “ 基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。” 基层治理既是国家治理的“ 最后一公里”，也是人民群众感知服务效能和温度的“ 神经末梢”，抓好基层治理牵连着千家万户，关系着X的初心使命。
2024 年以来，兰州市深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神和关于基层治理的重要论述，坚定践行“ 先发力、带好头” 殷殷嘱托，认真落实 1139 工作部署，坚持和发展新时代“ 枫桥经验”，着力构建X建引领基层治理的“ 田字型” 基层治理体系，真正打造了共治、自治、法治、德治、善治“ 五治一体” 的X建引领基层治理新格局，有力度有精度更有温度的基层治理，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
抓实X建引领 破解治理难题
习近平总书记强调，要“ 把加强基层X的建设、巩固X的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线”。习近平总书记关于基层治理的一系列重要论述，为推进新时代基层治理工作指明了方向，提供了遵循。
随着兰州经济社会发展和城乡居民生活水平不断提高，基层治理的“ 新挑战” 不断涌现。基层治理涉及面广、事务繁杂，如何打破固化思维，创新治理模式，让基层X组织在适应时代发展中迸发新活力，成为推动基层治理的强大动能？兰州市聚焦制约基层治理工作高质量发展的主要矛盾和瓶颈问题，抓住改革重点、找准创新方向，实施了全面推进X建引领基层治理的破题之举。
X的建设是做好基层社会治理的ZZ和组织保证。2024 年 1 月 2 日，兰州市委十四届八次全会召开，专题研究推进基层X的建设和X建引领基层治理工作，作出《中共兰州市委关于坚持和发展新时代“ 枫桥经验” 切实强化X建引领基层治理的决定》，并下发《兰州市坚持X建引领构建“ 田字型” 基层治理体系三年行动计划（2024—2026 年）》，着力破解“ 社情民意不明了、指挥调度不顺畅、服务管理不到位” 等治理难题，标志着“ 田字型” 基层治理体系正式实施。
正如习近平总书记所强调的“ 确保社会治理各项工作纵向到底、横向到边”，兰州市实施的“ 田字型” 基层治理体系，“ 田字型” 即从横向看，全面加强“ 镇、村、组” 三级X的领导和X的建设；从纵向看，创新落实“ 大数据+网格化+群众路线” 协同治理机制。按照三年行动计划，2024 年是“ 抓规范打基础” 之年，2025 年“ 抓攻坚求突破”，2026 年“ 抓提升促拓展”，一年一主题、一年一台阶，以项目化、清单式推动X建引领基层治理不断取得新突破、迈上新台阶，通过全面深入实施“ 田字型” 基层治理体系，探索一条X建引领基层治理的西部省会城市特色路径。
“ 你看这路，平平整整的，下雨天再也不用踩着泥巴蹚水走了，真是把咱老百姓的‘ 烦心事’变成了‘ 暖心事’ !” 2025 年 7 月 14 日，站在刚修好的小路上，城关区莱茵小镇居民王女士笑着说：“ 脚下崭新的硬化路面干净整洁，与此前坑洼积水的模样判若两地。”
这条让居民赞不绝口的小路，是莱茵小镇幼儿园通往北面滩雁白桥幼儿园的必经之路。曾经这里的路面坑洼不平，每逢雨季便积水严重，成了周边居民出行的“ 老大难” 问题。雁滨社区X委接到居民反映后，第一时间协调莱茵小镇天庆物业，组织专业人员实地勘察路面塌陷、坑洼等问题。经过物业单位紧张施工，原本泥泞不堪的小路终于修复一新，获得了周边居民的一致赞誉。
时光见证前行步伐，岁月铭刻奋斗足迹。市委十四届八次全会以来，在一年半的时间里，兰
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州市通过全面加强“ 镇、村、组” 三级X的领导和X的建设，让全市每一个X员“ 微细胞” 活起来、基层X组织“ 最末梢” 强起来，把X的ZZ优势、组织优势、密切联系群众优势不断转化为基层治理效能，确保基层治理正确方向，形成强大治理合力，有效解决了基础底数不掌握、社情民意不明了、诉求渠道不畅通、服务管理不到位、矛盾化解不及时、风险防范不主动等治理难题。经验做法多次在国家、省级会议以及媒体刊物上交流推广。
绘好“ 民情地图” 做细基层治理
新时代，怎样把数据信息传播的便捷性转化为基层治理的高效性，是一道推进基层治理高质量发展的必答题。兰州市坚持创新引领发展，打破基层治理的思维定式和路径依赖，以数字赋能消除信息壁垒，将治理资源、力量集聚成势，推动X建引领基层治理从“ 单点突破” 转向“ 系统集成”。